收入，改征增值税后收入仍归属试点地区”，上述规定虽然短期内不会影响中央和地方的税收划分，但同是增值税因税目不同其收入归属完全不一样，因而存在人为调节收入归属的漏洞。从长远看，需要在试点经验中找到中央财政和地方财政的平衡点，重新确定增值税的分成比例。 　　三、深刻认识营业税改征增值税对地方税收产生的重大影响 　　（一）营业税改征增值税直接导致地税收入总量大幅度下降。 　　营业税在地税收入中具有举足轻重的地位，营业税改征增值税后，当前的营业税将由地税收入变成国税收入，直接导致地税收入总量显著下降。据江西省2011年统计数据显示，全省地税部门共组织入库营业税收入272.8亿元，占全部地税收入（604.5亿元）的45.1%，其中建筑业、房地产业、交通运输业分别实现营业税85.7亿元、70.4亿元、38.6亿元，三行业合计（194.7亿元）占营业税总额的71.4%.另外，随同建筑业、房地产业、交通运输业的营业收入附征的所得税在地税收入中占有相当的比重，营业税改征增值税后将导致地税收入大幅度下降，提高地税收入占地方GDP和地方财政收入比重的目标将难以实现。 　　（二）营业税改征增值税后地方税收失去主体税种，致使地税部门职能被弱化。 　　营业税、企业所得税和个人所得税是当前地税收入中的三大主体税种，也是地税收入增长的主力军。据江西地税网数据显示，2011年全省三大税种共入库459.1亿元，占全部地税收入的75.9%，其中营业税272.8亿元，同比增长33.5%；企业所得税105.7亿元，同比增长46.3%；个人所得税80.6亿元，比上年增长60.4%，三大主体税种收入合计增收132.2亿元，占地方税收增收总额的77.9%.“营改增”扩围后，地税收入中营业税将全部或大部分丧失，企业所得税因新增企业随着“营改增”变为国税征管而失去新的成长空间，随同地税发票附征的企业所得税与个人所得税收入将因发票管理权限丧失而消失，这势必造成地税三大主体税种全面削弱，地税部门在纳税人和地方政府中的地位大幅下降，职能明显弱化，面临着重新定位甚至被撤并的境遇。 　　（三）现行“营改增”试点方案将进一步削弱地方财政收入增长潜力，降低地方财政收入在财政总收入中的比重。 　　为了减少改革的阻力，试点方案规定“原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区”，该规定虽然保证了地方政府的既得利益，却无法保证地方政府充分享有经济发展带来的实惠。我国正处于经济结构优化升级的重要阶段，