是纸质的，两三年前国家搞了一次普通发票的减并，让全国普通发票更统一，但即便如此，普通发票仍存在很多版本，普通发票最常见的问题是虚开等。这次把普通发票也纳入管理，其实就是便于统一管理。”上述税务官员说。 　　国税总局也在《网络发票管理办法》中解释称，网络发票是指符合国家税务总局统一标准并通过国家税务总局及省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局公布的网络发票管理系统开具的发票。 　　据悉，网络发票自2009年起就开始在部分地区试点实施。 　　“电商与实体店不应区别征税” 　　对于是否应对电商征税，财税专家均认为，征税是应该，但目前存在诸多难题。中央财经大学税务学院副院长刘桓此前接受采访时表示，对电子商务企业或个人征税是应该的，但问题是征税手段与征收水平不够，这是一个世界性难题。 　　也有专家认为，应当向刚起步的电商提供税收优惠。 　　对于目前“电商是否征税”话题的讨论，上述税务官员称，电商有实体店和网店的，这部分是纳入管理的，并不是电子商务都不征税。“有些淘宝小商家没有纳入管理，但根据个体工商户起征点的规定，个体经营者月销售额不足2万是可以免税的，有些小淘宝商家即便没有登记也享受了这个政策。超过这个起征点的，也应该纳入征税范围，只能说现在没有严格管理。” 　　“没有严格管理实质上也促进了电子商务发展，淘宝小商家较实体店价格低来自两方面，一是成本较低，二是承担的税负少一点。”上述人士说。 　　此前国家税务总局发布的《2013年税收征管和科技工作要点》指出，正研究制定《电子商务税收征管办法》。 　　上述税务官员表示，在税收上不应对电商和实体店有区别，否则会造成税负的不公平。他建议，将目前国家对个体商户2万元起征点可以改成免征额，“起征点和免征额的差别是，达到起征点要包括2万全额征税，免征额是达到2万对超过部分征税。” 　　此外，他还建议可以适当提高起征点，或者将两个措施叠加，这些都是减少小微企业负担的方式。