的整体方案，也就是俗称的顶层设计。国务院发展研究中心研究员表示，中央经济工作会议提出2013年“全面深化经济体制改革”的具体任务是：“深入研究全面深化改革的顶层设计和整体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。”要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，尽快建立中央直接领导的工作班子，动员社会广泛参与改革方案的深入研讨和精心设计。在中央直接领导下，根据各子系统间的配套关系和合理顺序，将今后若干年的改革大体上划分为若干阶段，形成各阶段改革的“最小一揽子改革”的总体方案。 　　“制定和执行改革的总体方案，是一项十分艰巨复杂的工作，而且必然遇到以权谋私的特殊既得利益者的强力阻挠和反对。只有官产学各界有识之士的协同努力，才能集思广益、凝聚共识、坚定信心，获得克服阻力、推进改革的社会支持，把改革推向前进。”吴敬琏对《经济参考报》记者说。 　　中投公司董事长表示赞同吴敬琏“当务之急是做改革总体方案”的观点。他同时强调，改革必须有责任担当，“最小一揽子改革”的原则必须坚持，从重点经济领域入手，有先有后，整体推进，重点突破。副行长进一步表示，“最小一揽子改革”的逻辑是说，只在一个方面推不动改革，所以要找到最小的一揽子边界，然后在这些方面一起推动，从而形成联动，促使改革成功。原国家副局长也说，要推进改革必须先选出三五个重点，明确哪些改革是必须尽快启动的，决策层不可能多项改革同时推进，一定会选择要害重点来实施。