年将选择部分行业实施营改增，同时扩大行业试点，使得全国的财政收入目标有望下调的压力加大。 　　中国社科院副院长李扬认为，2013年财政政策比上一年扩张是肯定的，其中财政收入可能降到个位数，这与过去百分之十几到二十几的增速相比，不可同日而语。而支出增速不可能有明显下降。 　　2012年全国公共财政支出125712亿元，比上年增加16464亿元，增长15.1%.支出超出收入8500亿元，超出年初预定的8000亿预算赤字。 　　具体2013年的财政收入和赤字数将在2013年3月5日的人代会上公布。目前各方认为2013年赤字率加大，财政收入目标降低的可能性加大。 　　交通银行金融研究中心高级经济师唐建伟指出，2013年全国的财政赤字有望达到1.2万亿，比2012年的8000亿元而言，无论是总数还是赤字率都会增加，赤字率应该在2%-3%，仍位于警戒线以内。 　　财政收入目标到底调到多少存在争议。此前2009年财政收入增长目标为8%，与经济同步。但2006年至2010年，中国GDP年均增长11.2%，同期全国财政收入年均增长21.3%，高于GDP增速。财政部部长谢旭人曾表示，GDP与财政收入难有一一对应关系。唐建伟认为，即使降低财政收入目标，其实最后仍可能被超过。 　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇近期指出，今年财政赤字肯定会超过去年的10700亿元，另外作为积极的财政政策内容，2013年实施结构性减税，以及增加支出将是重要内容。只不过，2013年的增加支出，特别是投资，主要在惠及民生等方面，而不是重复建设的基础投资上。 　　此前，2012年12月30日召开的江西省财政工作会议也透露，江西已经向财政部提出申请营业税改增值税，要在2013年实施该项改革。 　　截至目前实施营业税改增值税的只有上海、北京、天津、江苏、浙江、厦门、深圳、广东、福建、安徽、湖北11个省市。主要在交通运输业和现代服务业实施营业税改增值税的改革，税率实施6%-11%不等，低于此前基准的17%增值税税率。 　　比如山东、辽宁地税局已经对营业税改增值税的测算完毕。之前四川、内蒙古、陕西也提出和着手部分类似测算。更多的地区，比如河北也正在做加入营改增的研究。