还得到一份有关机构问卷调查的结果，参与调查的是上海近4万户营改增的企业。调查结果显示，认为营改增政策对本行业及本企业带来有利影响的分别占37.1%及35.6%，远高于认为带来不利影响的比重。从竞争力角度来看，企业的表现更为乐观，仅有9.3%的企业认为改征增值税后企业竞争力会减弱；而从实际税负变化看，企业认为营改增后实际税负有所加重的为34.7%，认为税负持平的为56.2%，认为税负有所减轻的为9.0%.可见，营改增后，大部分企业的实际税负并没有增加。

　　更要注意的是，营改增的减税效应，不能仅从服务业本行业看，更要从全产业链角度来看。以前，上游服务业开具的营业税发票，下游工商业企业不能抵扣增值税，只能冲抵企业成本。营改增后，上游服务业税负变化不大，但服务业开具的增值税发票同时能作为下游工商企业的进项抵扣。也就是说，下游企业能由此少交增值税，这对下游企业的税负减轻是比较大的。以运输业为例，营改增后运输业实际税负由原先的2%左右提升到4%左右，税负增加明显。但是，运输业下游的制造业进项税抵扣却可以由7%提高至11%，提高了4个百分点。而对于一般服务业，下游企业则可以直接多抵扣6%的进项增值税。因此，从全产业链角度看，营改增的减税效应是十分明显的，只是这种减税效应可能“改在服务业，获利的却是工商业”。上海、北京的减税测算数据比较大，而服务业的实际减税感受却不深，其实就是这个道理。

　　通过上面的分析，我们发现，营改增确实是一项好政策，既有利于理顺税制，又捎带降点税，那为什么还会被大家质疑呢？根本原因只有一个，那就是营改增还没有达到大家的预期。我们的税负太重了，我们的经济已经很困难了，我们需要来一场减税甘霖，而不是减税毛毛雨，这才是大家真正的预期所在！预期与实际存在距离，就自然产生了误解。

　　从政府层面考虑，此次改革有先完成平稳过渡的意思，即先完成税制转换，是否减税、减税多少、收入如何分成，待以后再说。对增税过多的企业实行临时性的财政补贴予以安抚，就是出于这方面的考虑。此次营改增走的还是老路子，即讲究有增有减。增的不高兴，自然整天哭喊，而减的却私下偷着乐，从不声张。哭喊的声音一大，自然就容易让人误解。要问的是，在大力落实“结构性减税”之时，在中国经济复苏乏力的当下，我们为什么不借营改增的机会，既推进税制改革，又全面实处减税政策，让所有企业都享受一场意外甘霖呢？另外，“改在服务业，获利的却是