“营改增”促进产业结构升级

　　“营改增”机制的出炉，显然能够促使目标企业主体放开手脚做专业化细分，不再受重复征税的羁绊。

　　然而，目前也有部分企业发出声音，他们并没有因“营改增”试点得到实惠，甚至个别企业还感到纳税负担“不降反升”。

　　贾康推测，这一方面可能是一些企业由于种种原因，在专业化细分方面能力和潜力不足，没有像有些企业那样感到明显实惠；另一方面也有可能是他们在自己客观条件综合到一起之后，找不到利用“营改增”政策实现自己升级换代具体的方案，因此反而会发出抱怨。

　　但是，他也坦承上海的试点方案也带有“试错”的特征。“毕竟试点，只是在一个粗线条的方面先做一套方案，试错就是要进一步动态优化初步地方案。”贾康认为这并不是问题，因为上海也已官方表态，要采取过渡性的办法，用财政扶持资金向受到明显制约、没有得到实惠的细分行业的企业给予预拨。

　　他认为，上海“营改增”先行之后，其他地区的跟进只是时间问题，因为改革已成为各方共识。他估计，除上海外的长三角地区会在今年下半年或者明年上半年向本地企业明确改革预期；另外，环渤海区域、珠三角及中西部地区也会在不长的时间内相继跟进。