2011年是“十二五”国民经济规划的初始之年。受国际金融危机及各种因素影响，世界经济增长速度相对减缓，贸易摩擦和人民币升值的压力仍然是制约我国经济稳步发展的关键因素。对此，积极发挥出口退税政策经济杠杆作用，适时进行动态和结构性调整，成为了国家实施宏观调控的主要手段之一，2011年我国主要从四个方面完善税收政策，促进对外贸易的良性发展。
    一、政策优扶
    （一）放宽边境贸易出口退税政策
    《财政部、国家税务总局关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退（免）税试点的补充通知》（财税[2011]8号）明确，自2010年3月1日起，出口企业以一般贸易或边境小额贸易方式从海关实施监管的边境进出口口岸出口至接壤毗邻国家的货物，采取银行转账人民币结算方式的，可享受应退税额全额出口退税政策。同时，新政策还规定对确有困难不能提供结算银行转账人民币入账单的边境贸易企业，可凭签注“人民币核销”字样的收汇核销单向主管税务机关办理退税，放宽了企业限定范围。
    （二）跨境贸易人民币结算扩大至全国
    中国人民银行、财政部等六部委联合发布《关于扩大跨境贸易人民币结算地区的通知》（银发[2011]203号）明确，增加河北、山西等11个省（自治区）试点企业实行进口货物、跨境服务和其他经常性项目的跨境贸易人民币结算。同时，还明确吉林、黑龙江、西藏自治区、新疆维吾尔自治区四个省（自治区）的试点企业可开展出口贸易人民币结算业务，并享受出口退（免）税政策。目前，跨境贸易人民币结算地区已扩大至全国范围。
    （三）飞机维修企业不再享受“免、抵、退”税
    《国家税务总局关于飞机维修业务增值税处理方式的公告》（2011年第5号）明确，对承揽国内、国外航空公司飞机维修业务的企业所从事的国外航空公司飞机维修业务，实行免征本环节增值税应纳税额、直接退还相应增值税进项税额的办法，不再享受“免、抵、退”税政策。
    （四）代理出口货物视同内销的税收管理
    《国家税务总局关于代理出口货物相关税收问题的公告》（2011年第12号）明确，自2011年3月1日起，对受托方企业未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的，如果主管税务机关通过函调，证实委托方企业已按视同内销的货物计提了增值税销项税额或申报缴纳增值税的，对受托方企业不再进行征税。否则，还应比照原政策对受托方企业按视同内销货物进行征税。
    （五）软件设计出口业务纳入免抵退税