三是为现有的增值税制度瘦身。积极推进减结构、减税率、减比重的改革我国现行税制结构是以流转税为主体税种的税制结构，依据目前我国经济运行态势及走向，尤其是面对金融海啸引发的国际经济急剧动荡，切实可行的减税方案必须选择增值税：减少税率结构、减低税率、减小收入比重。这方面可以主要参考东盟成员国的做法，将扩大增值税征税范围与缩小其规模并行，最终实现基本税率(标准税率)税率在15%左右，收入比重在30%以下的消费型增值税制度。

    四是全面推进税收的网络建设，建设税收信息系统，推进征管方式现代化，使税收征管和监督有序进行。实现纳税人数据动态共享，早日实现税务信息化管理，提高征管工作的质量和效率。

    五是缩小增值税减免税优惠范围，实施进口产品全面征税出口产品彻底退税。其余的税收优惠逐渐缩小，做好过渡时期的衔接工作。  今年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。对此，有人认为，虽各地都有资格申请进行改革试点，但试点不宜一拥而上，试点增值税扩围改革涉及税收管辖、企业核算方法、会计报表等各方面问题，因此，试点范围应该扩大但不宜走得过急，整个改革应在试点基础上逐渐推开。

    对此，笔者亦以为然。增值税改革是大方向，然而，目前毕竟还处于试点阶段，试点地区虽然具有代表性，但代表范围有限，试点经验的推广也要考虑地域经济结构差异等因素，因此，不能操之过急。在等待试点的过程中，可以吸收国际经验，参照适合本地经济结构的案例，进行增值税试点的规划。

    以法国为例，其成功经验就是建立了一套比较完善的税收征管制度。1954年在法国开始实行的增值税从流转税改革而来，其增值税征税范围包含工业生产、批发、零售环节， 农业和提供劳务服务。英国与法国情况相像，1973年将购买税和特别就业税调整合并为增值税，实行消费型增值税。征税范围较广，农业、工业、批发、零售、服务各交易领域普遍征收增值税。

    从增值税发展路径来看，德国与我国的情况比较相近，可供借鉴的经验比较多。德国于1968年1月1日正式推行增值税，到80年代中后期以收入型增值税取代地方营业税。在德国增值税是共享税，按照确定的比例在各级财政部门之间进行分成，这个比例是可以根据实际情况进行调整的。联邦和各州一般每两年就要进行一次磋商，将各方的财政收支比例充分分析后，为了加以平衡，将会对增值税如何分配的比