减税效果暂未彰显

　　昨日，财政部特别提到政策性减收因素对税收总收入的影响。去年三季度以来，国家实施了一系列新的减税措施，如从7月1日起大幅降低成品油等33种能源及原材料产品的进口关税税率、11月1日起提高增值税、营业税起征点等。

　　但另一组数据值得关注。2011年个人所得税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%.个人所得税收入占税收总收入的比重为6.7%，这数字在2010年为6.6%.

　　李文海对此称，个税减税似乎没有起到效果，但要考虑两个因素，一是去年全国工资迎来补偿性上涨，平均涨幅大约在13%左右；二是个税起征点上调发生在去年四季度，对全年影响相对较少。

　　财政部特别说明，受9月1日起实施个人所得税改革的影响，去年四季度工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税出现下滑，同比降幅较大。其中，工资薪金所得税同比下降11.1%、个体工商户生产经营所得税同比下降10.7%.

　　2011年资源税收入同比大幅增长43.4%，较2010年增速加快19.9个百分点。政策调整因素是资源税收入增加的最主要原因之一。从2010年12月1日起，西部地区原油（100.76，0.02，0.02%）、天然气资源税实行从价计征改革；从2011年11月1日起，调整油气资源税的计征办法和税率，带动了资源税快速增长。

　　去年四季度，温家宝总理在天津调研时曾表示，要完善财税政策，大力推进结构性减税。去年10~12月也出台了众多面向小微企业的财税优惠政策。“这些减税措施将在今年全面释放。”李文海说，今年企业所得税和营业税收入增速或有较明显的下降，因为减税主要集中在所得税和营业税起征点上。

　　房地产税种增速骤降

　　受经济形势和调控政策影响，许多与房地产相关税种的增速去年明显回落。房地产营业税和契税同比分别增长14.9%和12.1%，较上年增速回落17.5个和30个百分点。

　　去年，我国契税收入占税收总收入的比重为3.1%，税基大体相当于土地和房产交易总金额，土地的交易额与国土部门的用地规划密切相关，房产交易额则主要受新建住房、二手房交易量和价格的影响。

　　财政部解释说，契税收入增速回落的主要原因是商品房销售额增速放缓，开发商购置土地的意愿下降，全年房地产开发企业土地购置面积同比增长2.6%，比上年增速回落22.6个百分点。

　　由于税基不同，房产税同比增幅却比2010年翻了一番，同比增长23.3%.财政部解释说，其原因一是办公楼和商业营业用房的保有量一直保持快速增长，二是房屋租赁价格上升，2011年居民消费价格中的居住类价格上涨5.3%.

　　“这是很典型的此消彼长关系。”李文海说，在住宅房被严格收紧时，很多投资者将目光转向商业地产，而许多原有的买房需求被暂时挤压至租房领域，推升了租金。

　　倪红日对 《每日经济新闻》记者表示，国家对于房地产调控的掌握是比较有度的，今年房地产应不会硬着陆，因而房地产相关税种对税收总收入的影响也不会很大。