国内增值税是中国目前最大的税种，2011年国内增值税24267亿元，占全国财政收入的23.4%，接近四分之一。增值税也成为各界呼吁减税的重点税种，“营改增”试点启动之时就被认为是拉开了中国实行结构性减税的大幕。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示，“营改增”本质上是一个减税的政策，一方面试点行业的企业可以进行增值税抵扣，另一方面购买这些试点企业服务的相关企业也可以进行抵扣。但由于每个企业的进项税额不一样，因此试点企业税负也会不同。

　　增值税应纳税额是当期销项税额减去当期进项税额之差，如果一个企业进项税额比较多，比如购买较多的生产资料，那么它的应纳税额就会减少，税负会减轻。但如果企业由于成本结构不同、发展时期不同等原因，导致进项税额少，那么在新老税制转换期内产生的税负就会有所增加。

　　目前，“营改增”试点政策已经让上海的诸多企业尝到了“甜头”。上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟此前表示，“这个政策还只在上海实施，这就是机会。”

　　徐麟表示，比如浦东某公司在全国各个城市有100多个机构，都可以集中到上海开增值税发票，享受政策机遇。

　　“有些传媒企业，征收营业税的时候很吃亏，比如它为客户做广告，不仅做内容，而且连终端一并提供，对企业而言，购进的终端主要是以平面显示器为主。”徐麟称，“但由于征收营业税就没有进项抵扣，它给客户的发票是广告费用，客户也没法抵扣，现在‘营改增’之后，受益很多。”

　　上海某文化传播企业负责人也对本报记者表示：“现在我的公司被认定为增值税一般纳税人，可以开增值税发票给客户进行抵扣，对拓展业务十分有利，1月份就已经开票25万元，预计2月份还将翻番。”

　　但是，上述企业负责人也坦言，由于目前对增值税纳税人开票额度限制较为严格，以及进项抵扣范围还较小，企业申报面临诸多不便，税负也可能有所增加。

　　“有的企业觉得税负增加了，比如轻资产的，依靠人力资本的，进项没有更多可抵扣的。比如有的搞仓储的企业，是租来的场地，给人家付租金，也没有什么抵扣的进项，这些企业的税负也会增加。”徐麟称，“对这些企业，我们就要依靠市、区两级财政的配套补贴扶持，不能让企业增加更多的负担。”

　　近日，上海市财政局下发《关于实施营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知