极探索资本工具创新。在不断总结发行经验、培育市场投资主体的基础上，逐步扩大各类资本工具的发行范围和规模。 　　三、《指导意见》如何明确新型资本工具的触发条件及损失吸收机制？ 　　《指导意见》在《资本办法》资本工具合格标准等相关规定的基础上，进一步明确了非普通股新型资本工具的触发条件和损失吸收机制。 　　《指导意见》分别设置了其他一级资本工具和二级资本工具的损失吸收触发条件。其他一级资本工具的触发条件采用数量化的触发指标，设定为商业银行核心一级资本充足率降至5.125%（或以下），与巴塞尔委员会的相关规定保持一致，有助于降低其他一级资本工具的发行成本。二级资本工具的触发条件采用了监管判断的原则性方式，符合巴塞尔Ⅲ的原则性要求，同时兼顾了灵活性和可操作性。 　　《指导意见》规定，在本金损失吸收机制方面允许采用减记和转股两种方式，同时允许和鼓励商业银行在满足相关合格标准的基础上，根据市场情况和投资者意愿，在发行协议中自主设定减记或转股条款。 　　四、商业银行应如何开展资本工具创新？ 　　《指导意见》提出了资本工具创新的工作要求：一是商业银行认真做好调研工作，审慎制定资本工具发行方案。二是明确工作流程，不断完善资本工具的发行机制。三是银监会将会同有关部门，推动完善配套法规制度和市场机制建设，并待条件成熟后，逐步丰富新型资本工具发行品种，扩大发行范围。 　　上述工作机制的设计目的是充分调动商业银行及各类市场主体的主动性，督促商业银行坚持以内源性资本积累为主的资本补充机制，结合本行实际，科学制定发展战略和资本规划，强化资本约束，转变发展方式，控制风险资产过快增长，同时加强对资本工具创新的深入研究。银监会将会同相关部门，推动完善相关的制度和机制建设，为商业银行资本工具创新提供法律保障和政策支持。