个体工商户税收定额核定是个体税收工作的重点，也是个体税收工作的难点。笔者结合自己的实际工作，对个体工商户税收定额核定做了一些思考，发现个体定额管理存在如下几个难点： 　　1、个体定额户数确定难。由于个体工商户经营地点、经营方式不尽相同，长期以来，个体定额一直局限在主要街道和重点行业之间，很多农村店铺成为了定额“死角”。部分个体工商户经营规模、经营状况千差万别，家底很难弄清，纳税户数难以掌握。 　　2、定税依据认定难。绝大部分个体工商户采用现金交易，没有健全的经营账簿和完整的资料，在经营过程中又往往不使用发票或乱填发票，使核定税收找不到直接根据。因而定税时没有统一客观的标准，税务管理人员的主观因素占主导地位，客观上造成税收负担不公平，从而影响征纳关系的和谐。 　　3、职权行使到位难。在现实征管工作中，主要靠税收管理员的孤军奋战，社会参与性不强，《征管法》的税收政策性远远大于实际操作性，实践中税务违法行为得不到有效打击，造成了税收管理员职权行使难以落实到位，个体税收纳税秩序整顿乏力。 　　针对上述难点，根据我们在个体定额中的实践，提出以下几点措施： 　　1、建立健全纳税人户籍管理制度。税收管理员要对管区内个体工商户的总量构成、基本情况、增减变化情况、停（歇）业情况、减免税情况做到心中有底，并建立完备的工作台账。在管理中定期全面普查管户，随时掌握情况，适时调整标准，分类管理，及时采取有效的征管办法和措施，掌握税收征管的主动权，防止和控制漏征漏管户。 　　2、建立科学的可操作的数学模型定额方法。税收管理员应借助各种信息手段和市场调查，依托现代化管理手段，实现信用信息资源共享。掌握各个行业、各大类产品的基本利润率和各要素边际率，根据不同行业的利润率、房租、水电、人员工资、材料成本等情况计算确定相应的行业系数、地段系数及相关定额标准，从而在系统中建立定税数学模型，实现电子自动定税，从而保证定额管理客观公正，真正做到管理到位。 　　3、建立健全协税护税网络，保障职权行使。个体定额管理工作是一个系统工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部门协调机制，才能形成控管合力。适当进行法制创新，改变实际工作中执法难的局面。对税收知识缺乏、纳税意识淡薄的纳税人，要积极开展税法宣传，使纳税人了解相关政策内容。对违反税收法律的纳税人，要从严查处，保障职权行使，维护正常的税收秩序和市场秩序。