机构可以解决的问题，政府也不要去干预，把这几个边界厘清后，留下政府权力就比较清楚了。现在政府管了很多不该管，管不了又管不好的事儿，对政府和市场的边界没弄清楚，政府和社会的权力边界没弄清楚，政府和其他组织权力边界没弄清楚，政府管得太多了，管得多机构就要多，人员就要多，所以，政府非常忙，两眼一睁，忙到黑灯，还没管好。 中共中央党校教授周天勇认为，政府机构改革的重点不仅是职能转变，关键是限制权力，清理利益。一些审批有没有必要，一些罚款合不合理，如果不彻底消掉一些部门的审批权、年检权、收费罚款权等等，很难期待他们做到职能的转变，因为这些权力中藏着他们的利益。新京报记者 蒋彦鑫 改革工商登记制度 【关键词】 办照放宽 摘录 对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。 【解读】 国家工商总局有关人士介绍，今后要申请开一般的公司，可以先办营业执照，后到需要许可的部门领许可证。也就是说，一个人递交想办企业的申请，只要不是涉及国家安全、公民生命财产安全的事项，工商部门就可以发给营业执照，不用看是否有主管部门的前置许可，降低了创业的准入门槛，解决行政审批前置的难题。不过，哪些是涉及国家安全、公民生命财产安全的事项，还需在具体实施细则里进一步明确。 另外，目前开公司都是要注册资本的，比如一个人想注册一个10万元的公司，就得先拿出实实在在的10万元进行验资，证明确认公司确实有这笔钱。此次改革则改变了这一传统做法，把注册资本实缴改为认缴制，不再需要验资，不再有注册资本作为担保，减少创业者一次投入成本太大。 这些改革方便企业的同时，会不会也有一定风险？该人士介绍，工商部门将对市场主体实行宽进严管，由以前的“管”企业转为引导企业自身诚信，把企业纳入信用库中，加大企业的违法成本，出现严重失信行为，就有可能在全国处处受阻。据了解，工商总局对商事登记制度改革方案可能在两会后就全面施行。 新京报记者 廖爱玲 改革社会组织管理制度 【关键词】 直接登记 重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类