个漫长的过程，你认为呢？ 　　傅军：所以，在今年的“两会”上，我就这个问题提交了一个专门的提案，当务之急就是要加大结构性减税力度，支持中小企业发展。据我现在掌握的数据，中小企业的数量占我国企业总数的比重超过95%，上缴税收占总额的50%以上，GDP占全国总数的60%以上，提供了75%以上的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业，还安置了1亿-2亿的农村剩余劳动力。由此可见，中小企业在繁荣经济、增加就业等方面发挥了重要作用。 　　但小微企业的生存困境，已经是一个不容置疑的事实。在国外小微企业基本是免税的，因为他们的主要任务是解决社会就业，减轻就业压力。国家应继续加大对中小企业的减税力度，这也是“放水养鱼”。中小企业做大做强了，税收总量也会随之扩大。 　　重复征税比较严重 　　北京征收的费用有40多种，有的地方多达近百种 　　《21世纪》：对于这些问题，更多的似乎需要从制度层面寻求破解之道，你觉得呢？ 　　傅军：是的，至少有两方面我们完全可以做到：一是消除重复征税，切实减轻企业负担；二是降低流转税税率，切实考虑企业纳税能力。 　　我国现行税收政策中，重复征税的现象比较普遍，譬如，企业按利润总额缴纳25%的所得税后，税后留成利润转增公司注册资本，自然人股东还要交20%的个人所得税。这样，累计税负高达近50%，而且企业缴纳的增值税、营业税、消费税还未计算在内。房地产企业取得土地时，除了支付高昂的土地使用费，还要缴纳土地使用税、土地增值税、房产税等多达10余种税。此外，各级政府还要向企业征收价格调节基金、水利基金、堤防维护费等名目繁多的各种费用。北京征收的费用有40多种，有的地方多达近百种。清理和废除重复征税，才能切实减轻纳税人的负担，留给企业更大的生存空间。 　　《21世纪》：你提出的“降低流转税税率”，能否给我们做个通俗的解释？ 　　傅军：我的意思是说，国家的税收政策应当考虑企业的纳税能力，盈利多的多纳税，盈利少的少纳税，没有盈利的不纳税。增值税和营业税属于流转税，以货物和劳务流转额为计税基础，不考虑企业是否盈利，即使企业亏损，也要照章纳税。而且，流转税还是我国最大的税收来源，2011年占到税收总额的54.87%，2012年也占到53.99%，而美国只有16%，日本约18.6%，欧盟也只有30%左右。 　　目前的营改增试点效果不明显，有的甚至增加了税负。我建议降低流转税税率，增值税基本税率降至1