积极引导企业主动适应营改增试点带来的机遇，促进企业向中高端化、专业化、国际化和规范化方向发展 营改增试点成效显著，但据反映，试点过程中不同程度地存在企业虚开发票等现象。有的利用低征高扣政策虚开发票，有的借即征即退、营业税差额扣除等优惠政策骗取税款，有的为骗取财政补贴资金虚开发票等等。对此应引起高度重视，刹住这股虚开发票骗取税款的歪风。 营改增试点方案中提出“改革试点行业总体税负不增加或略有下降”，试点期间可针对具体情况采取适当的过渡性扶持政策。目前，不少试点地区已经出台政策降低这些企业的负担。据不完全统计，去年全年试点省市已经拨付资金15亿元。应当说，这样的过渡期政策安排是必要的，对于推进税制平稳过渡起到了重要的保障作用。但需要强调的是，这一扶持政策必须规范操作，规范补贴方式和审批程序，把钱花到实处。既要防止一些企业对扶持政策产生依赖，甚至发生套取财政补贴的情况；也要防止该补不补，拖延补贴，失信于企业。从长远来看，财政扶持政策只是一个过渡政策，不是长久之计，我们工作的重点还是要放在企业的经营管理上。 当前，要进一步放大改革效应，加快服务业全面发展，加大主辅分离、服务外包的力度，促进工业与现代服务业的融合发展。要积极引导企业主动适应营改增试点带来的机遇，促进企业向中高端化、专业化、国际化和规范化方向发展。要充分发挥营改增的结构性减税效应，推动中小企业特别是小微企业发展。