营改增被认为是我国税收改革最重要的抓手，也是日后我国税收、公共财政的风向标。 营改增的目标是减轻企业负担，发展服务业。减轻企业负担是为了让利于企业，发展服务业是为了调整经济结构。更重要的是，营改增是调整地方与中央财政税收分成的先兆。 根据试点情况，营改增存在两大问题：一是某些行业税收增加；二是地方财政收入减少。如果不改变这些问题，将衍生出两大负面效果：税收增加的企业抵制营改增，进而误解税收改革；地方财政收入下降将导致地方更加依赖土地财政，地方政府或者暗中反对营改增，或者放开手发展房地产业，两者必居其一。 营改增后交通运输行业的物流企业负担大增。 据测算，上海启动“营改增”试点后，物流行业的实际税负成本增长了近一倍。原先适用3%营业税的交通运输业，其税率上升到11%，由于交通运输企业的大型运输工具不需要每月采购，燃油费、过路费等在抵扣增值税时相对严格，营改增意味着物流企业税收负担上升8个百分点左右。据武汉市国税局介绍，试点仅一个月，物流运输行业试点首月申报缴税8260万元，平均税负达到了5.55%，较原3%的营业税税率偏高。 营改增之后，地方税收收入将减少。为推广营改增，目前的权宜之计，是将营改增之后的收入全部返还给地方政府，此举不可能长久。即使保持目前营改增收入全部纳入地方财政篮子的格局不变，营改增的降税负担也将落到地方政府头上，从理论上地方政府要补贴税收负担加重的企业。2013年许多试点省市纷纷下调财政收入目标，为未来改革留空间。从长远看，营改增后，不可能保持目前的返还制度，地方与中央政府的分成比例必然重新划分。 如果不降低物流等行业税负，不改变地方政府补贴的复杂，很难摆脱指责；如果不尽快建立地方政府的合法合规的税费、预算体制，营改增将加剧地方财权与事权不匹配的沉疴，地方政府依靠土地收入、隐性负债平衡财务的现象将愈演愈烈。 营改增在试点过程中的微调值得关注。微调能够体现中央政府减税与加强服务业的决心，也能够细致地体现出改革主导者改善中央与地方税制、建立合法合规的地方税收体制的努力。目前微调未现端倪。 1月11日，《21世纪经济报道》披露，“江苏省财政厅厅长刘捍东在全省财政工作会议上表示，营改增中涉企税负增加的现象，将从2013年起得到彻底的解决，在交通运输物流业，将全部执行一般纳税人的简易征收办法，增值税率为3%。” 此消息引发其他试点省市与交通运输