中共中央总书记习近平的第一次地方视察选在了深圳及广东诸地。不仅中国舆论,整个世界都在认真跟随他的每一个动作,“新南巡”的说法也不胫而走。在视察深圳、珠海两个经济特区之后转至顺德、广州,习近平此次的南巡路线与1992年邓小平第二次南巡路线基本保持了一致。而广东南沙也重新进入了媒体的视线。
2011年,粤港澳合作不断深化,继深圳前海、珠海横琴之后,第三个粤港澳合作平台广州南沙的布局拉开帷幕。这三大合作新区的发展均被列入中国国民经济和社会发展“十二五”规划之中,被视作是广东新一轮改革开放的“试验田”,承载与香港、澳门合作的使命,兼具政治意义与经济意义。
在“十二五”发展规划里,关于粤港澳三地的合作有着清晰具体的表述:“十二五”期间要落实粤港、粤澳合作框架协议,促进区域经济共同发展,打造更具综合竞争力的世界级城市群,而广州南沙、深圳前海、珠海横琴的开发,被定位为深化三地合作的重要载体,明确被纳入国家规划之中。
深圳前海的规划用地面积15平方公里,在2010年8月获国务院批复总体规划。总面积106平方公里的珠海横琴新区作为第3个国家级新区,早已正式获批“经济特区更特”的优惠政策,包括创新的“一线放宽、二线管住”的通关模式,还有减按15%的税率征收企业所得税、在横琴工作的港澳居民可获个税差额补贴、横琴企业间货物交易免征增值税与消费税等一系列优惠措施。三大粤港澳合作平台中,广州南沙新区的规划面积最大,有800多平方公里。
从地理位置来看,3个合作新区将在珠三角形成三足鼎立的态势。此前,广东省发改委副主任王亚明曾表示,深圳前海定位则是深港现代服务业合作区,主要是发展现代服务业;横琴新区主要是发展现代服务业、旅游业和高技术产业等;而广州南沙的定位是CEPA先行先试综合示范区。
珠海横琴主要面对澳门,侧重于粤澳在教育和旅游方面的合作,与南沙、前海构成的竞争不明显,而深圳前海的面积较小,空间有限,重点是粤港在金融与现代服务业方面的合作,虽然与广州南沙可构成一定程度的竞争,但相较而言,南沙将推进粤港澳三地更加全面的合作,既有现代服务业,也在海洋产业、教育科研等不同领域加强合作。
作为国家级改革试点的南沙新区,计划在2025年前完成打造“粤港澳合作示范区”,引入港式经商环境,包括设立国际商业仲裁中心、仿效香港税制等,在多方面与本港接轨,届时势必与香港展开人才及资金争夺战。
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