昨日（12月20日），全国财政工作会议在北京开幕。在中央经济工作会议定调明年将继续实施积极财政政策和稳健货币政策的背景下，已实施四年多的积极财政政策将如何再发力、如何发挥逆周期调节和推动结构调整的作用，备受各界关注。 　　昨日的会议提出了明年财政工作的六大任务，其中，加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康发展被排在首位。 　　财政部部长谢旭人表示，明年将进一步推进税制改革，其中包括进一步扩大营业税改征增值税改革试点地区和行业范围，将抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。 　　财政工作侧重稳增长 　　从近期政治局会议的定调和中央经济工作会议的明确信号来看，稳增长仍是明年宏观调控的重心，逆周期政策将继续执行。 　　财政工作会议也点出了一些财政稳增长的抓手。会议在部署明年工作时称，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策，完善稳定出口政策，落实好其他各项税费减免政策，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。着力扩大国内需求，完善促进就业的政策措施，多渠道增加农民收入，增强居民消费能力，大力支持商贸流通体系建设，保持合理的中央基建投资规模。 　　中央财经大学税务学院副院长刘桓告诉《每日经济新闻》记者，明年特别是年初时候，经济增长下行压力仍然较大，美欧日三大经济体都面临各自的危机，我国今年出口尤其差，而消费正处于升级瓶颈期，汽车和住房消费都受到一定限制，因此稳投资仍然非常重要。投资需要保持适度规模，不能下降太快，这如果只依靠企业和地方去完成恐怕还比较困难，中央财政需要在“铁公基”等方面予以支持。 　　明年财政工作支持重点也将更多地向民资倾斜。除“落实好鼓励引导民间投资的财税优惠政策”的表述外，财政部还要求，落实好扶持中小企业发展的税费优惠政策，扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难。 　　会议还提出，将加快改造传统制造业，完善支持战略性新兴产业发展的财税政策体系，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。 　　全国财政会议并未明确明年的赤字规模，但外界普遍猜测这一数字会有所增加。摩根大通报告预计，2013年财政赤字将占GDP的2%左右，这仍然低于国际警戒线的3%. 　　刘桓认为，近年来我国在保民生上下了很大功夫，财政在教育、大病统筹等方面有很多硬性支