出，伴随人口增长和政府职能转变，民生支出只会增加，同时财政还负担着经济增长任务，因此适当扩大财政赤字是合理的。 　　在财政风险把控上，财政部也明确将强化地方政府性债务管理，抓紧建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制，严格控制地方政府新增债务。 　　结构性减税将继续推行 　　全国财政会议透露出的另一大信号就是结构性减税要在配合税制改革的基础上继续进行，并将中央经济工作会议上简单的表述作出了细化安排。具体包含加快推进营业税改征增值税试点工作，适时扩大试点地区和行业范围，推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围。 　　中国社科院《经济蓝皮书》中称，当前要保持经济平稳增长，需要落实并不断完善结构性减税政策，切实减轻企业和居民负担，结构性减税不是短期政策性减税，营改增等都将为居民和企业带来长期的减税效果。 　　上海市财政局副局长曹吉珍此前透露，营改增试点以来，目前上海的试点纳税人已超过15万户，改革已累计减税225亿元，中小企业特别是小微企业受益明显，参与试点的小规模纳税人普遍实现减税，减税幅度达到40%. 　　“营改增是结构性减税中最重要的内容，应该尽快将试点铺向全国，它最大的效益在于使得产业链上的企业在产能不扩大的情况下利润增加。如果扩展到全国，全国税收静态增量将减税3000亿元。”刘桓说道。 　　令人较为意外的是，备受关注的房产税并没有出现在全国财政工作会议的公告中，这是否意味着房产税面临搁置呢？ 　　刘桓给出的答案是否定的。他认为，房产税应该一直都在研究中，以目前的情况看，从紧的房地产调控不会放松，限购等政策不会退出，但未来只要退出，肯定会有配套的政策出台来稳定局面，这就是房产税。“可能是优先顺序上确实要落后于营改增等吧。” 　　一位接近财政部的人士也告诉《每日经济新闻》记者，房产税的制定需要十分复杂的前期准备，涉及该税种的相关方达成一致也需要时间，究竟是采用上海方案还是重庆方案，甚至是再出台另一种新方案，都需要通盘考虑，恐怕进度不会那么快。 　　社科院财经战略研究院院长高培勇表示，结构性减税是一个相对笼统的提法，迄今为止尚无总体设计方案，在既无量化目标，又无对象设定的条件下，其操作便留有很大的回旋余地。结构性减税的顺利推进，关键是要锁定将减税落到实处的目标。