来几年要实现经济结构调整条件下，要实现2020年的GDP和收入翻番目标，未来8年实现年均7%的目标，完成起来将非常艰巨。 　　减税力度有望加大 　　目前货币政策的实施一般有一个简单的公式。比如广义货币M2，与GDP和居民消费价格(CPI)之和相差的数字越大，则表示货币政策越积极。 　　而实施积极的财政政策，目前没有统一的公式。一般讲，财政赤字率提高，加大国债基础建设投资，或者加大财政民生支出，都是财政政策积极的表现。 　　“因为今年已经在做营业税改增值税，明年继续扩大范围的话，事实上是实施更大范围的结构性减税，这也应该叫积极的财政政策。”一位财政系统的权威专家说。 　　上海市金融办主任方星海也认为，明年增值税17%的基准税率可以下调2-3个百分点。原因是现在很多中小企业如果继续实施17%的增值税税率，则可能要倒闭。“但是如果中小企业税率下降，则可能会起死回生。”他在近期的2012北京大学汇丰金融论坛上说。 　　中国人民大学近期发布的宏观经济报告认为，考虑到明年地方债发行力度要加大，进而缓解地方财政收支上的困境，明年财政赤字率可以适度提高到2%左右。 　　2012年和2011年一样实施了积极的财政政策，但2012年全国确定的全国的财政赤字8000亿，比2011年减少500亿，赤字率下降到1.5%左右。目前各方预计明年经济增速比今年要高，是否仍要维持1.5%以及更高的赤字率，目前仍需要深入研究经济走势来研判。 　　不过，2013年货币政策主要指标可能调整不会太大。2012年广义货币政策指标为14%。GDP和物价目标分别是7.5%、4%，之和为11.5%，广义货币M2目标为14%，前者与后者只相差2.5个百分点。一些学者认为，2013年维持此局面的可能性存在，GDP目标仍是7.5%，CPI可能在3%-4%目标。 　　此前2009年国家实施适度宽松的货币政策，根据《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发〔2008〕126号)指出，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。2009年GDP和物价目标分别是8%、4%，其和是12%，与广义货币M2增速差距在5个百分点。