况。结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，合理安排税收负担。认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。根据适当提高社会保障统筹级次的要求，健全社会保障筹资机制。按照“正税清费”和“分类规范”原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金，进一步规范收入分配秩序。上海注册公司 　　培育地方支柱税源 　　此外，他强调要构建地方税体系，将财产行为类有关税收作为地方税体系的重要内容，不断增加地方税收收入，进一步增强地方特别是中西部地区安排使用收入的自主性、编制预算的完整性和加强资金管理的积极性。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维护国家的整体利益。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。 　　按照党的十八大报告要求，谢旭人还提出了今后一个时期健全财政体制的主要目标，包括进一步理顺各级政府间财政分配关系。合理界定中央与地方的事权和支出责任，优化收入划分和财力配置。健全统一规范透明的财政转移支付制度，优化转移支付结构，提高转移支付资金使用效益。建立完善县级基本财力保障机制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。 　　解读 　　充实地方财力 需调整中央和地方财政关系 　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，由于各级政府之间事权和支出责任没有明确界定，财政收入从下向上层层集中，而财政支出从上至下逐渐加大，导致财力与事权不匹配的现象日益突出。面对层层加码的支出账单，基层政府叫苦不迭。 　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，地方财力不足的根源在于近年来政府职能不断扩大，公共财政将全体国民的养老、医疗、教育等领域都包括进来，支出必然增大。按照中央和地方分摊的现行体制，地方出钱更多，因此支出压力很大。 　　在杨志勇看来，中央通过转移支付分配给地方财力固然重要，但财权的重要性也不容忽视。总体来看，现在地方自主财力不足，下级财政对上级财政的依赖程度不断升高。杨志勇建议下一步改革应该回到财权、财力与事权相匹配的原则，中央能够赋予地方一定的财权，而不仅仅是财力与事权相匹配。 　　刘尚希则表示，财权的划分都是全国统一的，要下移就全部下移，不可能一个省一个搞法。财权下移对于中西部来说实际上是不利的，下移之后，经济发展快的地方自主财力增速会快于发展慢的地方，地区之间的不平衡会加剧。 　　中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁表示，当前充实地方财力也不能仅依靠转移支付，更重要是需调整中央和地方之间的财政关系，建立一套长效机制来代替现行的土地出让制度和收益分配制度，还需要进行包括房产税在内的多项改革相配合。据第一财经日报