进入9月以来,伴随着营业税改征增值税试点从上海扩围至北京,我国结构性减税步伐也进一步加快。那么,减税究竟减了哪些税?减税效果是否已经显现?减税如何减得更有实效?
减税究竟减了哪些税?
减税,与增税对应,而二者都是结构性减税的内容。近几年,结构性减税这一名词不仅是我国财税政策的主题词,也成为宏观经济政策的主题词。结构性减税的核心是给中低收入者、中小型企业减税,给高收入者、高污染企业增税。
去年以来,我国加快了结构性减税的步伐,最具代表的就是今年1月1日起在上海启动的营改增试点,这项改革试点在今年年底前将扩大至10个省份。根据测算,营改增全国铺开,年减税将在1000亿元以上。
不仅如此,去年我国修改个税法,6000万人告别个税;提高增值税和营业税起征点,924万多个体工商户无需缴纳这两项税。此外,还包括免征蔬菜流通环节增值税、降低部分进口商品关税、针对小微型企业的一系列税收优惠等。
事实上,结构性减税是近些年来我国一直延续的财税政策,包括全面取消农业税、增值税转型、三次提高个税工资薪金减除费用标准、降低企业所得税税率等,减税规模都在千亿元以上。当然,还包括一些增税,最具代表的就是资源税的推出。
财政部财科所副所长白景明指出,去年以来实施的结构性减税政策力度很大,例如营改增,涉及我国两大主体税种,减税空间非常大,更重要的是,目前我国在经济增速放缓、收支矛盾凸显的情况下仍加大减税力度,凸显出实施结构性减税的决心。
减税效果是否显现?
根据财政部最新公布的数据,今年前8个月,全国财政收入82330亿元,增幅10.8%,较去年同期回落20.1个百分点,其中税收收入70626亿元,增幅8.9%,回落19.4个百分点。
值得注意的是,刚刚结束的8月份,我国第一大税种——增值税收入减少167亿元,同比下降8.5%;中央财政收入出现负增长,同比下降6.7%,这两个现象在近些年来都是十分罕见的。
“今年以来,随着一系列结构性减税政策的出台与实施,税收、财政收入增幅回落的趋势明显,减税效果已经直接、明显地显现出来,比如个税,个税法修改后,个税收入已经连续11个月出现下降。”白景明说。
中国中小商业企业协会副会长易中舸说:“去年以来实行的一系列减税政策,尤其是针对中小企业的减税政策已经逐渐显现出效果,减税是个综合、全面的表达,减税为中小企业的发展提供了宽松的环境。”
减税如何减得更有实效?
“目前,营改增已经从上海扩大至北京,随着营改增的全面推开,增值税抵扣链条进一步完善,减税的效果会更加明显,我国目前的结构性减税政策已经越来越重视对经济转型的助力作用,这一作用也将会在今后进一步显现。”白景明说。
“当然,结构性减税要与稳步推进税制改革相结合,已经列入改革计划的除了营改增,还有消费税等,从长远来看,增值税、个税、企业所得税都有待进一步完善,税制完善可以让税收政策调整的效果体现得更明显。”中国社科院财贸所研究员杨志勇说。
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