依据北京市国税局下发通知里的填表说明，对增值税申报中的“上期留抵税额”，统一以2012年6月30日作为区分点。这也印证了，北京7月1日试点“营改增”的猜测。结果是7月过去近两周了依然没动静。

　　财力吃紧？

　　至于试点搁置的原因，一些人士猜测，目前北京市自身的方案并不充分成熟，相关的税收征管系统也没有调试好，实现国税、地税征管系统的对接，因为国务院曾向“营改增”试点申报城市表示，若方案报上来能够保证顺利实施，就会批复，但前提是北京市要形成成熟的、可操作的方案。再加上不像上海是国税、地税“不分家”，北京还将面临国地税税收共享比例问题。

　　不过，财政部财政科学研究所研究员孙钢并不认同上述说法。他在7月12日接受本报记者专访时明确表示：“北京试点并不存在技术上的问题。”上述知情人士也认为，北京上报的试点方案与上海基本一致，轻车熟路，并不是问题。

　　据介绍，“营改增”试点主要在交通运输行业和部分现代服务业，交通运输行业适用11%的税率，部分现代服务业中的有形动产租赁服务适用17%的税率，其余试点现代服务业适用6%的税率。

　　上海市国税局此前透露，与原实行营业税税制相比，实施“营改增”改革后，今年一季度上海市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担超过20亿元，中央和地方两级财政相应减少税收收入、增加财政支出。

　　“北京市相关部门根据申报的数据进行了测试，估计试点前后，一年会减少70亿的税收收入。”上述知情人士说。

　　北京市财政局公布的数据显示，今年前4个月，北京公共财政收入累计完成1186.2亿元，同比只增长了2%，而作为地方公共财政收入主力军的营业税，累计完成422.7亿元，同比下降2%，而过去两年，这些数字都是保持两位数增长的。

　　雪上加霜的是，卖地收入锐减。今年北京市政府性基金预算收入为1060.6亿元，如果按照去年的相同比例核算，即土地出让金占政府性基金预算收入的91%，那么需要完成土地出让金收入为965亿元，但上半年实际上仅完成了144.88亿元。

　　“北京试点方案还要重新调整，至于开启的时间窗口不好判断。”上述知情人士称，在经济下行、财政收入增速下滑的同时，又要加大财政的民生支出，财政刚性支出占比加大，对于面临转型任务艰巨的北京来讲，财力吃紧是个绕不开的话题。