北京“营改增”试点没有如业界预计的那样在7月1日启动，财力吃紧或是主要原因。
　　“今年以来税收增速下滑的非常厉害，如果实施"营改增"，初步测试一年要少收70多亿元，而财政支出又在加大，吃不消啊！”7月11日，接近北京市地税局的一位不愿具名的人士向本报记者透露。

　　记者致电北京市财政局和市国家税务局，但得到的答复均是，并未接到国务院批复的有关北京“营改增”试点的正式通知，该方案的进展具体到什么程度并不清楚。

　　试点搁置

　　事实上，北京为推行“营改增”已准备很长时间。

　　我国“营改增”试点工作启动于2011年11月，财政部和国家税务总局当时发布了《营业税改征增值税试点方案》及其相关政策，今年1月1日上海正式开始实施。

　　据上述知情人士透露，也是在那个时候，北京就正式提出了申请，虽然递交正式申请所涉及的行业口径与上海一致，改革行业主要集中在交通运输和部分现代服务业，但实际上却同时在多个行业如建筑业等已开展了前期调研摸底工作。

　　北京市华税律师事务所便受北京金融局的委托，参与了有关金融业“营改增”的调研和立法建议工作。

　　“应该说从去年11月份，北京市相关部门，包括财政局和国税局、地税局等相关专业人士对相关产业进行了调研，当时有个时间表，今年7月1日在北京试行营改增的政策要出台。”北京市华税律师事务所主任刘天永日前做客“和讯访谈”时说。

　　今年早些时候，国家税务总局局长肖捷亦向媒体证实：北京市确实已经提出实行营业税改征增值税的试点，但是具体的方案目前还没有定，现在正在做前期的准备。

　　刘天永说，目前财政部和税务总局已经做了表态，基本上同意，但最终还要征得国务院的同意才能够执行。一些业内人士预计，北京的试点方案将基本效仿上海。

　　刘天永回忆说，5月23日北京市委常委会议对“营改增”做了讨论，他们主要是制定过渡性、像上海市一样制定财政扶持政策。

　　记者查阅资料发现官方的表述是，北京市将针对“营改增”研究制定过渡性财政扶持政策，并将在上海试点基础上研究制定风险防范，特别是涉税犯罪防范措施，加强针对“营改增”的税务征管衔接。

　　5月28日，北京市国家税务局发布《关于营业税改征增值税非试点纳税人纳税申报有关事项的通知》指出，为做好试点准备工作，使增值税纳税申报表能够满足营改增业务