30日，市财政局局长杨晓超在党代会分组讨论时介绍，北京市下半年拟实施“营改增”。此外，因北京市主动放慢经济增速，今年本市财政收入占比中，房地产税收一家独大局面已改变，金融、商贸、计算机软件、租赁等财政收入显著增长。

　　“（交通罚款）都用哪里去了？有人说是不是发奖金了，实际是这些收入都上交市财政的”。

　　仅考虑把钱花对了，用对地方还不够，还要考虑到效，怎么实现把有限的资金花得更有效，我觉得这即是未来五年财政等各行业部门需要着重注意的问题。“

　　他举例说，过去房地产占财政收入的比例达到20%，实施房地产调控措施后，今年上半年的财政收入中，金融业占到了16%，房地产降到了14%，其他领域比如商贸、软件等行业的财政支撑作用开始显现，政策效果突显。

　　北京不存在预算外收入

　　杨晓超介绍，2007年北京市的财政收入是1492亿，2011年财政收入完成3006亿，从绝对数上翻了一番，年均增长21.9%.“这是在克服国际金融危机、限车、限房等主动调控基础上实现的，所以说成果来之不易”。

　　北京地方财政收入95%以上来源于税收，针对“土地财政”的说法，杨晓超说，这几年北京市的土地收入都在1000亿以上。“北京‘吃饭’不是靠土地，北京的土地收益主要提供给发改委，用于北京市城市的基础设施工程建设。”

　　杨晓超当天现场澄清了一个概念“预算外收入”。他说，北京市不存在预算外收入，因为从2011年开始，财政部已经要求所有省市预算外收入全部纳入预算管理，非税收入、交通罚款等这些收入全部纳进来。“都用哪里去了？有人说是不是发奖金了，实际是这些收入都上交市财政的”。杨晓超说，这些收入实行收支两条线，财政局都统一支出用于城市建设，全部纳入预算收入管理，这部分收入大约占一般预算收入的5%以下。

　　此外，杨晓超介绍，过去五年来，本市在保障和改善民生方面，公共财政投入比重逐年增加，用于民生的支出占公共财政支出的70%以上，比如教育支出2011年比2007年翻了一番。据介绍，中央对教育的投入要求占GDP4%以上。杨晓超说，按照财政部换算公式，就是教育投入要占财政支出的16%.这个数字北京市去年就已经超过了，这在全国是领先的。此外，北京市的社保和就业投入也在过去五年增长了一倍，年均增长速度在20%以上。

　　此外，北京市环境保护的投入年均以36%的速度增长，2011年是2007年投入的22倍