不过，按照张斌的观点，减税是指法定税负的下降，那些偷逃税款的企业应按照法律足额纳税，同时税法也应考虑降低法定税负。

　　高培勇则认为，营改增改革减少重复征税，有减负效果，但具体到单个企业，有些是增负的。为了推进上海试点，上海市规定如果增负，政府将给予补贴，这凸显了增值税改革不应简单扩围，而增值税制本身也需要改。

　　最应减的税

　　在清华大学总裁班的企业老板们看来，近期的减税政策没能给企业省多少钱。一位包装材料企业的总经理说，减税措施虽然不少，但真正能惠及到企业，并且有明显作用的不多。他认为最应该减税的是增值税，“只要把税率下调几个点，效果立竿见影”，他的这一建议得到了同学们的一致响应。“最近企业要求减轻增值税税负的声音多了起来，我们在调研中总有企业提出这一诉求。”张斌说。2011年中国的增值税收入24266亿元，占国家税收收入的27%，是名副其实的第一大税种。但在高培勇看来，正是这一点，使得增值税降低税率最能达成结构性减税的立竿见影效果。

　　高培勇认为，现有的增值税是针对生产型企业而设计的，经过营改增，这一税制将用于服务业，必然要做出适合于服务业的调整。而降低税率也符合中国发展服务业的目标。

　　高的同事杨志勇建议，增值税税率下调至10%为宜，与亚太国家基本水平符合。也有专家从保守角度建议税率应降到15%.初步估算，如果税率降低2个百分点，中国的税收收入或将减少近3000亿元，如果下降至10%，则增值税收入将减少近万亿。相比之下，2012年财税部门提出的众多减税措施，初步测算税收减少不到1000亿元。

　　“增值税税率的下调覆盖范围广，一旦实施减税效果非常显著，但正因为它是第一大税种，对财政收入的影响比较大，决策层不得不考虑其影响，毕竟目前各级政府对税收收入的需求还是非常大。”张斌表示。

　　如果增值税税率短期内无法调整，张斌还建议，目前中国的增值税还不是完全的消费性增值税，企业购置和建造的不动产还不能作为进项从企业收入中扣除，增值税改革应加快这一进程，这本身对企业来说也是个很好的减税政策。