面对国内外形势的新发展、新变化，商务部提出，“十二五”时期，要统筹国内发展与对外开放，坚持“走出去”和“引进来”相结合，通过大力发展对外投资合作，促进我国经济发展方式转变和产业结构调整，推动对外贸易转型升级，为宏观经济发展大局和新时期对外开放战略服务。推动对外投资合作应坚持以下原则：一是互利共赢、共同发展，尊重东道国（地）发展意愿，促进当地社会经济发展。二是政府引导、企业为主、市场运作，发挥企业自主决策和市场配置资源作用，加强政府在宏观规划和政策引导等方面的职能。三是多措并举、相互促进，发挥外交工作的服务保障作用，确保中方企业和人员合法权益。四是促进发展和风险防范兼顾，提高对外投资合作质量和效益。

　　根据国民经济和社会发展的总体要求，商务部提出了“十二五”时期对外投资合作发展的目标。未来五年，对外投资合作规模将进一步扩大，行业和领域进一步多元化，质量和效益显著提高，在全球范围内运用生产要素的能力继续增强，一批跨国公司和跨国金融机构初具规模。对外投资合作在实施互利共赢开放战略中的地位和作用大幅提升，形成对外投资与引进外资协调发展、对外投资与对外贸易相互促进的格局，对平衡国际收支、提高企业竞争力发挥更大作用。具体来讲，对外直接投资2015年达到1500亿美元，“十二五”时期年均增长17%。对外承包工程2015年合同额和营业额分别达到1800亿美元和1200亿美元，“十二五”时期年均增长率各为6%。对外劳务合作2015年派出劳务55万人，“十二五”期末在外劳务超过100万人。

　　围绕指导思想和发展目标，商务部提出了“十二五”时期对外投资合作发展的主要任务：

　　一是优化对外投资合作行业布局，推动产业结构升级。引导符合外部市场需求、具有较强优势的加工制造业企业开拓国际市场。拓展农业国际合作，帮助东道国改善民生。支持企业在科技资源密集的国家和地区设立研发中心，开展境外研发投资合作。深化境外能源资源互利合作，支持企业构建全球营销网络，创建国际知名品牌。加大生产性服务业对外投资合作，增加服务贸易出口。推动文化企业对外投资合作，促进对外文化交流。加强对外承