商务部确定了“十二五”时期对外投资合作发展的指导思想、基本原则、预期目标、主要任务和重点工作。

　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，商务部在总结“十一五”期间我国对外投资合作的发展特征和经验、分析“十二五”时期对外投资合作发展面临的国内外形势的基础上，确定了“十二五”时期对外投资合作发展的指导思想、基本原则、预期目标、主要任务和重点工作。

　　“十一五”时期，随着我国开放型经济水平不断提高和“走出去”战略加快推进，对外投资合作取得跨越式发展。规模和速度快速增长，业务遍布全球近200个国家（地区），对外直接投资和对外承包工程营业额年均增长均超过30%，“十一五”期末在外劳务比初期增加近30万人。质量和水平显著提升，由单个项目建设向区域化、集群式模式发展，企业国际竞争力和全球化经营程度不断提高。方式和领域日益拓宽，跨国并购规模快速增长，境外经贸合作区建设取得进展，对外投资合作产业多元化发展。政府部门管理制度不断完善，立法进程加快，便利化程度提高，财税、金融、外汇等政策支持力度加大，规划引导、信息服务、人才培养、安全保障等工作取得显著进展。对外投资合作在促进国内经济增长和社会发展、推动产业结构调整、实现中外互利共赢等方面发挥的积极作用进一步显现。

　　“十二五”时期，世界政治经济格局继续发生深刻变化，我国经济社会发展也呈现新的阶段性特征。总体来看，对外投资合作发展仍处于重要战略机遇期，同时也面临诸多风险和挑战。一方面，对外投资合作充满发展机遇。世界各国努力实现经济复苏，国际直接投资呈现回升势头。国际产业重组和资源优化配置加快，各国与我开展经贸合作意愿加强。我国综合国力显著提高，产业优势进一步显现，汇率形成机制改革和人民币国际化进程稳步推进，企业国际化经营步伐加快。国内加快经济结构调整和发展方式转变任务日益艰巨，外贸发展方式转变、原产地多元化、市场和资源有效配置等方面赋予对外投资合作新的使命。另一方面，对外投资合作也面临挑战制约。中外之间文化、利益矛盾增多，全球投资保护主义升温，部分国家对外资项目的要求和审核日趋严格，我企业特别是国有企业对外投资阻力和经营困难加大。国际安全形势复杂，对外投资合作境外安全风险加剧。