加上国务院明确表示上海试点之后各地经过申请经国务院批准可以开展试点，同时不少地方政府担心试点地区的洼地效应可能影响到本地企业的流动，各地纷纷加入申请第二波试点的行列当中。

　　以苏州为例，因为其离上海近，当地的企业性质和规模也与上海接近，没有试点的苏州地区税负比试点的上海税负就要高。这种情况下，如果苏州不尽快推进营改增，企业很可能迁往税负更轻的上海。

　　于是早在2月，江苏就开始启动相关的调研和前期准备工作。本报记者了解到，当地试点后对税收收入的影响测算都已经完成，当地税务系统人士告诉本报记者，整个江苏如果实施和上海相同的改革试点，对地税收入的影响是200亿左右，不到地税收入的10%。

　　即便如此精心的准备，江苏也很可能赶不上第二波试点了。前述税务系统人士告诉记者，目前江苏7月1日批准试点的可能性已经不大，可能的时间节点则是10月1日或者明年1月1日。

　　龙岳辉的讲话则从侧面证实了这一判断。按照他的说法，虽然目前已有10个省市正式提交了试点申请，但是现在真正在做的就是北京。本报记者得到的消息则是，北京的试点方案很可能最近就会被批准。至于其他要求试点的地方，国税总局也和财政部税政司一起与当地的财政、国税部门的领导和主管处长开了一天的座谈会。

　　即便如此，营改增的快速推开仍然在短期内可以期待，不仅是因为龙岳辉明确表示，试点的密度往后可能会更大，更重要的是营改增自身特点决定的，改革更适合在某个行业全国推行。

　　此前的采访中不少人士就对记者表示，增值税扩围长期在某个地区试点的可能性不大，明年元旦很可能是在某一行业全国推广的时间节点。

　　按照龙岳辉的说法，接下来的扩围方案会是一个全国统一试点的方案，无论是上海、北京还是将来其他地区，甚至全国推广采用的都将是已经在上海实施的方案，这也为改革在全国推广提供了条件。