三、涉税争议前置处理的原则

　　（一）合法合理原则

　　1.合法原则。首先争议处理必须在有法可依的前提下，寻求解决的有效方法和途径，要按照税收法律、法规、规章和规范性文件，合法地解决涉税争议。

　　2.合理原则。在不违背税收法理的原则下，公平、合理地行使自由裁量权的适用区间，使税务行政执法权与税务行政管理相对人的权益都能得到充分保障，达成化解争议的契合点。

　　（二）实事求是原则

　　涉税争议是围绕税务行政行为的正当性产生的分歧。当发现即将发生的税务行政行为不当时，税务机关必须立即停止或纠正该税务行政行为，避免对税务行政管理相对人造成权益侵害。同时，涉税争议前置处理应尊重客观事实，如于事实相悖，则不予支持。

　　（三）高效优质原则

　　强调及时、高效、优质，就是要求各级税务机关必须把最大限度地方便纳税人，为纳税人提供及时、高效、优质的服务，作为化解涉税争议的着力点，尽最大可能降低争议成本，切实体现争议前置处理机制相对于事后权利救济制度的优越性。

　　（四）自愿参与原则

　　化解涉税争议，应本着税务机关倡导、纳税人自愿参与的原则，税务机关不得强制要求纳税人选择此种争议解决途径，以免产生新的争议。纳税人选择其他合法途径解决争议的，税务机关同样应予以接受并给以支持。

　　（五）非替代性原则

　　涉税争议前置处理机制，不产生替代其他现行争议解决机制的法律效果，只是对目前涉税争议解决框架的有益补充。纳税人有权选择其他合法途径行使救济权。

　　（六）相对独立原则

　　涉税争议前置处理牵头部门应是相对独立于争议双方的部门。独立第三方的原则能够保证调解结果的公正和公平。涉税争议前置处理牵头部门在处理涉税争议过程中既可以独立完成，也可以邀请争议双方协商解决，必要时可邀请会计师、税务师事务所以及大专院校等方面的专家参加。

　　四、涉税争议前置处理的范围

　　涉税争议前置处理机制所处理的范围包括对以下涉税行为的争议：

　　（一）在税务登记、纳税申报、涉税事项等业务办理过程中，纳税人对主管税务机关认定的事实，依据的税收法律法规，采用的程序不满的事项。

　　（二）纳税人对税务机关在实施征税行为、税务稽查、行政处罚、纳税信用等级评定过程中，认定的事实、依据的税收法律法规、采用的程序