“贯彻实施意见”共28条，上海市工商局新闻发言人陈学军解读时表示，这28条充分体现了“创新性、前瞻性、操作性”三大特点。
    28条提出，要积极支持股权投资、创业投资、小额贷款、融资担保、村镇银行等新型金融机构发展。同时，积极研究支持保理、融资租赁等行业市场准入和规范发展的有关政策措施。争取加大政策突破力度，尽快制定上海市融资租赁企业工商登记办法，在洋山保税港区、外高桥保税区、浦东机场综合保税区开展内外资融资租赁企业登记试点。
    此外，按照“28条”，对分支机构超过50家的企业，允许向母体企业登记机关申请统一办理注册登记。陈学军介绍，上海工商局一直积极探索拓宽公司登记中非货币财产出资范围，如商标权、专利权、域名权等知识产权出资，让更多的财产作为出资投入到公司经营中。如驰名商标“好孩子”在于上海一家单位合资设立企业时，其商标估值为500万元人民币，结果按照货币出资不少于30%的规定，好孩子集团的商标知识产权作价350万元人民币入股新企业。
    目前，上海全市使用股权出资的企业有199户，债权转股权登记的企业有11户，使用各类知识产权出资的企业有602户。
    对于文化创意类企业，“28条”准许企业申请利用市级文化创意产业园区内的集中办公地作为住所。陈学军解释，创业者刚刚起步时，往往面临资金紧缺，难以承担高昂的商铺、办公楼租赁费用，希望能将自己的住宅作为创业场所。然而按照现行《上海市住宅物业管理规定》的规定，除具备一定条件并经审批外，业主、使用人不得擅自改变物业使用性质。因此，创业者“居家创业”的愿望依然还是无法顺利实现。对此，上海工商部门于2009年起积极探索“集中登记”模式，允许从事工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、摄影摄像或设计、咨询等不扰民、不影响周边环境和公共安全的创新型企业、文化创意类企业，在政府指定的场地集中登记。此举不仅解决了创业者的经营场所难题，使部分创业者实现了居家办公，还搭建了政府对创业企业的孵化和服务平台。在区县政府和其他相关职能部门的大力支持下，目前全市共设立集中登记点19个，在集中登记地登记的企业共600多户。