细数六轮行政审改路

　　在浦东新区政府网站上，通过“政府公报”栏目可以查阅六轮行政审改方案。记者请蒋红军用几个关键词为读者一一解读。

　　浦东第一轮行政审改开始于2001年9月，是上海市第一家，其关键词就是“瘦身”。重点解决政府还在管着的许多“不该管、管不了也管不好的事情”，经过这轮大刀阔斧的改革，有292个事项不再审批。

　　第二轮行政审改开始于2002年7月，浦东再次在制度改革上率先起步，这次改革的关键词是“开放”。在新区第一轮审改方案批准的10项审批事项试行告知承诺制的基础上，再扩大试行14项审批事项，在企业准入环节的审批中引入了“诚信”的管理理念，加大对企业设立和开业审批的改革力度，进一步提高市场开放度。

　　第三轮行政审改开始于2003年11月，其关键词是“转变职能”。实行建设项目消防审批环节技术审批与行政审批相分离。对凡经过技术咨询服务的工程项目，消防部门实行简易审批和程序验收，监管方式从以审批为主转变为以日常管理为主。同时，积极培育和发展其他审批环节技术咨询服务中介组织，逐步将技术审批与行政审批相分离的制度向其他审批环节拓展。这轮改革最后促使我国《消防法》的修改，浦东先行先试的成果得以在全国推广。

　　第四轮行政审改开始于2006年5月，关键词是“管理科学化”。实行企业年检申报备案制度。同时在张江试点企业设立“三个一”审批机制，强化部门协同。

　　第五轮行政审改开始于2008年6月，关键词是“两高一少”。新区明确了以行政审批改革为切入点，推进政府职能转变：建设公共服务型政府，率先成为行政效能和透明度最高、收费最低的地区之一。“这次改革最大的成功之处是在建项目中取消扩大初步设计审查环节，参照消防审改的经验，实施施工图归口审查制度。”

　　正在进行的第六轮行政审改开始于2010年，蒋红军给出的关键词是“公开透明”。全力推进行政审批标准化建设，加快行政审批信息化平台（一期）的落地和运行，重点解决行政审批事项数据库和对社会的公开透明功能建设。逐步推进各委办局行政审批事项网上申报、网上受理，行政审批信息化支持条件较好的部门年内实现审批过程网上查询，申请人可以在网上查询具体办理进度、办理结果。根据审批事项的分类，探索研究全过