行政审批实现新跨越

　　经过六轮改革，浦东的社会类行政审批事项已从2001年的724项减少到如今的242项，平均承诺审批时限从法定22个工作日压缩到8.4个工作日，双双下降60%以上。这样的办事效率，不但保持了在上海行政审批事项最少、整体审批效率最高的纪录，也领先于全国。“凭什么说浦东的行政效率最高？需要用数据说话。”蒋红军说。

　　同时，在企业设立和基本建设项目审批等领域率先实施告知承诺、并联审批、行政审批与技术审批相分离等一系列制度性改革举措，通过“制度加科技”模式，实现了行政审批协同度更高、行政审批透明度更高、行政审批服务质量更高的新跨越。

　　其一，行政审批协同度更高。表现为企业准入并联审批协同度更高和建设项目联合审批协同度更高。

　　2011年10月，企业设立登记“三联动”系统与市级平台初步对接，使浦东的企业设立“三联动”机制纳入了市企业设立登记并联审批平台运行，大大降低了内部行政成本，进一步提高了工商、质监、税务审批协同度，促进了审批效率的加速。据统计，截至2011年12月，共有6538户内资企业选择按照联动登记的方式设立，超过新设企业总数的50%。“三联动”改革作为全国综改案例在2011年的全国综改大会上向全国推荐，“三联动”系统获得了“2011中国城市信息化成果应用奖”。

　　外资投资企业设立并联审批也正式实施。改革实施4个月来，商务委通过浦东市民中心外资并联审批窗口共受理了5个项目，4个项目已经批准，得到了企业的一致认同。

　　为了进一步深化2008年浦东率先试点的建设工程行政审批改革，按照“四个集装箱”分阶段并联审批方式，新区经过10个月的研究、讨论、协调和修改，在全市率先推出建设工程行政审批“四个集装箱”整体改革。

　　新区规土局强化了设计方案审查提前服务的功能，采取了“一口告知”的工作方法，将消防、卫生、环保、交通等职能部门对所报建项目的不同要求、所需资料一并告知建设单位，并实行“一口受理，并联审批”的工作方式，审批时限由30个工作日缩短至15个。

　　其二，行政审批透明度更高。加速推进审批标准化建设、完善网上审批功能，不仅可以大大缩减社会办事成本，其最大的作用就是使政府工作的透明度