继北京、上海之后，鼓励有条件的直辖市和省会申请试点

　　北京市“营业税改增值税试点”(下称“营改增”)试点获得财政部批准，现在看来只是这项宏大叙事的税制改革试验的起点。

　　《中国经营报》记者获悉，在上海、北京两直辖市申请营改增试点并获得财政部的批复后，中央政府有意加快扩大这项税制改革的试点范围。目前，进一步扩大试点范围的口径和路径已经基本确认，即具备条件的直辖市和省会，将被鼓励申请营改增试点。目前，除上海、北京之外，已有其他城市申请营改增试点。

　　据了解，为确保这项工作顺利进行，财政部已经设立营改增试点工作办公室，专门负责相关业务的协调工作。而在北京市政府就营改增对多个可能涉及的行业进行调研的同时，新一轮营改增试点城市的“选秀”，即将拉开帷幕。

　　加快试点“扩围”

　　龙年春节前后，上海、北京两地的营改增试点申请先后得到财政部的批复。这项旨在避免“重复征税”、优化税制结构的改革试点，在龙年到来前后，悄然提速。然而，接下来这项改革试点推进的“加速”，或许将超乎外界的想象。

　　3月1日，全国两会召开前夕，接近财政部和国家税务总局的权威人士向本报记者透露，在上海市完成营改增试点工作的批复和启动之后，中央政府有意鼓励其他“具备条件”的直辖市和省市城市，申请营改增试点。

　　记者了解到，目前，该项工作已在进行当中，除上海、北京两个城市之外，已有其他城市向中央政府申请，进行营改增试点，但截至记者发稿时止，尚未得到相关批复。

　　营业税是由属地地税征收，以营业额作为课税基础征收的一项税负；增值税则是由属地国税征收，以“增值”收入作为课税基础征收的一项税负。两者的最大区别在于，前者不考虑企业经营的成本，直接按营业额征税；后者则减除成本后，对“增值部分”征税。

　　2月24日，财政部税政司副司长郑建新在接受媒体访谈时透露，目前，北京等地区上报了参加试点的申请，相关部门将密切跟踪上海市试点运行情况，总结试点经验，逐步扩大试点范围，争取在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。

　　记者了解到，为确保试点范围扩大和营改增工作的顺利进行，中央政府已经在财政部设立营改增工作办公室，负责协调相关工作。目前，这一机构已经和上海、北京两地的职能部门对接改革试点工作。

　　“收入分配”博