正是国家从税收政策和财政体制上的鼓励、支持，极大地调动了地方和企业开展改革试点的积极性。上海市政府精心组织，及时研究制定了相应的配套措施，明确从2012年1月1日起，对因新老税制转换而产生税负有所增加的试点企业，按照“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”的方式，实施过渡性财政扶持政策。同时，还研究建立市与区县两级政府“减收增支”的财政分级共担机制，有效地调动了各区县的改革积极性。

　　更大利好在促进产业发展

　　“营改增”后，企业税负究竟有没有加重？这也是此番试点普遍受关注的一个焦点。

　　“营改增”试点后，增值税税率由两档调整为四档，增加了11％和6％两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。

　　“从改革试点企业的情况看，总体税负是下降的。”上海市国税局、地税局局长顾炬分析，在这次改革试点中，近七成的试点企业为小规模纳税人，由原来按5％税率缴纳营业税调整为按3％缴纳增值税，因而，小规模纳税人试点企业的税负下降幅度较大。

　　“营改增”的真正利好远不止于减负。来自运输业、信息服务业、创意产业等方面的多家试点企业反映，“营改增”从制度层面解决影响服务业发展的税收瓶颈问题，有利于开拓服务业市场，延长产业链条。

　　对此，上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆深有感触：“从实施营业税改征增值税改革试点情况看，此项改革的力度较大、针对性很强，政策的实施效果也非常明显，既能促进现代服务业加快发展，又可增强制造业发展能力，特别是在当前对广大小微企业来说，是一项非常切实有效的政策措施。”

　　先行先试为全国推广积累经验

　　“营改增”改革试点首站为何选在上海？财政部有关专家表示，上海市服务业门类齐全，辐射作用明显，选择在上海市先行试点，有利于为全国实施改革积累经验。

　　上海市委副书记、市长韩正强调，营业税改征增值税试点是一项有利于推动产业结构调整、促进服务经济发展的重大举措，对上海既是机遇，也是考验。要抓住先行先试机遇，用好政策，放大效应，为在全国推广发挥示范作用。

　　财税主管部门专家分析，从宏观来看，实施“营改增&rdquo