企业登记与监管工作存在脱节的具体表现

　　企业登记注册与监督管理作为工商行政管理机关的基本职能之一，为经济社会发展发挥了不可或缺的重要作用。可以说, 工商行政管理机关的企业登记注册工作得到社会各界的好评和认可。但相对而言，监管市场主体行为和提供市场主体相关信息服务的职责和作用，履行和发挥得并不尽如人意。企业登记与企业监管还存在着相互脱节的问题，工商行政管理的整体作用和综合效能未能充分体现。

　　具体表现在以下方面：一是登记注册的企业住所地址不详，使监管人员难以确定企业的实际经营地址。二是登记注册的经营范围不具体或含糊不清，使监管工作难以按照经营范围进行精细分类，不利于有针对性地开展监管工作。三是登记注册的股东出资情况不细致，使监管和查处企业出资违法行为存在一定困难。四是登记注册的行业分类不准确、数据录入不完整，未能给监管工作提供有效的信息支持。五是登记注册过程中不重视发现案件线索和相关监管要求，使监管工作错过最佳时机。六是在年检工作中未能及时纠正企业登记存在的问题。

　　解决企业登记与监管工作存在脱节的措施

　　1.统一思想，提高认识，树立大局观。

　　要从市场监管的高度进一步提高认识，明确企业登记和监管是对企业进行管理的两个方面，二者是一个有机整体，不能只偏重一方。要充分认识到，登记注册工作要为企业监管创造条件，监管的目的是促进登记注册更加规范。企业登记人员与监管人员要树立大局观念，要有统一的管理理念，并且把这一理念渗透到企业登记与监管工作的每个环节。

　　2.理顺机构，建立登记与监管分工协作机制。

　　要彻底解决企业登记与监管相互脱节的问题，必须科学合理地设置机构，并建立有效的分工协作机制。机制的健全是整体工作协调开展的基础，也是解决登记与监管相互脱节问题的根本所在。

　　就地市级工商机关而言，应建立市局职能部门与分局、工商所利用信息系统相互配合、分工协作的联合监管机制。笔者建议，市局设立企业登记监管分局，下设业务指导科、登记管理科、监督管理科和档案管理科4个科室。业务指导科的职责包括对登记科、监管科和县局、分局及工商所实施业务指导；对企业登记管理和企业监督管理开展业务调研，进行资源优化配置；对企业登记、监管信息进行统计分析。登记管理科的职责包括对各类企业实施设立、变更、注销登记，实施企业名称预先核准。监督管理科的职责包括对各类企业实施年检，对市局的企业信用分类信息进行