工商行政管理规章制定程序规定 2008年9月1日国家工商行政管理总局令第34号公布 　　目 录 　　第一章　 总则 　　第二章　 立项、规划与计划 　　第三章　 起草 　　第四章　 审查 　　第五章　 审议、公布与备案 　　第六章　 解释、修改与废止 　　第七章 清理、汇编与翻译 　　第八章　 附则 　　第一章　 总则 　　第一条　为了规范工商行政管理规章的制定程序，保证规章质量，提高立规效率，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》和《法规汇编编辑出版管理规定》，结合工商行政管理规章制定工作实际，制定本规定。 　　第二条　本规定所称工商行政管理规章（以下简称规章），是指国家工商行政管理总局（以下简称工商总局）为履行其市场监管与行政执法职责，根据法律、行政法规和国务院有关决定、命令，在本部门的权限范围内制定的，或者与国务院有关部门在各自权限范围内联合制定的，以工商总局令的形式公布的规范性文件。 　　第三条 规章的立项、起草、审查、审议、公布、备案、解释、修改、废止、汇编和翻译等，适用本规定。 　　第四条 工商行政管理规章由工商总局制定。工商总局、地方工商行政管理局制定的其他规范性文件不得与规章相抵触。 　　第五条 规章的名称一般称“规定”、“办法”或者“实施细则”，但不得称“条例”。 　　第六条　制定工商行政管理规章，应当遵循下列原则： 　　（一） 国家法制统一原则； 　　（二） 依照法定职权和程序制定原则； 　　（三） 职权和责任相一致原则； 　　（四） 维护公民、法人和其他组织合法权益原则； 　　（五） 保障行政机关依法行使职权原则。 　　第七条　制定工商行政管理规章应当坚持科学立法、民主立法，做到结构严谨，内容完备，形式规范，条理清晰，用词准确，文字简洁，具有可操作性。 　　第八条　工商行政管理规章规定的事项应当属于执行法律、行政法规及国务院有关决定、命令的事项，其内容不得与上位法相抵触。 　　在上位法设定的行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施等事项范围内，对实施上述事项作出具体规定的，一般应当制定规章。 　　法律、行政法规尚未规定的，需要对违反行政管理秩序的行为设定警告或者一定数量罚款的，应当制定规章。 　　第九条　工商总局法规司为工商总局的法制机构（以下简称法制机构