导思想与宗旨； 　　（三）规定的主要措施及其法律法规依据； 　　（四）对所征求意见的吸收或者处理情况； 　　（五）需要说明的其他问题。 　　第二十五条　规章送审稿一般包括如下内容： 　　（一）制定的目的和依据； 　　（二）适用范围； 　　（三）主管机关或者部门； 　　（四）适用原则； 　　（五）具体管理措施和办事程序； 　　（六）行政机关与相对人的权利和义务关系； 　　（七）法律责任； 　　（八）施行日期； 　　（九）其他需要规定的内容。 　　第二十六条　规章送审稿不符合本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条要求的，法制机构可以要求起草部门在15日内补充相关材料。 　　第四章 审查 　　第二十七条　规章送审稿由法制机构负责统一审查，审查内容包括： 　　（一）是否符合本规定第六条规定的原则； 　　（二）是否符合规章制定的法定权限和程序； 　　（三）是否符合上位法的有关规定； 　　（四）是否与有关规章协调、衔接； 　　（五）是否正确处理了有关机关、部门、组织和个人对规章送审稿的不同意见； 　　（六）是否符合立法技术要求； 　　（七）需要审查的其他内容。 　　第二十八条　法制机构可以书面征求有关部门对规章送审稿的意见，也可以根据需要将规章送审稿发送有关组织和专家征求意见。 　　规章送审稿内容涉及重大问题的，法制机构应当召开由有关组织、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。 　　规章送审稿内容直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，存在重大意见分歧，起草部门在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，经工商总局批准，法制机构可以向社会公开征求意见，也可以举行听证会。 　　第二十九条　有关单位或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，法制机构应当进行协调，力求达成一致意见；不能达成一致意见的，法制机构应当在审查报告中明确说明，报请工商总局局务会决定。 　　第三十条　规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以予以缓办或者退回起草部门： 　　（一）不符合起草规章的基本原则的； 　　（二）制定规章的条件尚不成熟的； 　　（三）设定的主要制度存在较大争议，或者缺乏实践基础的； 　　（四）规章内容涉及有关部门，起草部门未与有关部门进行协商的； 　　（五）规章的结构或者内容存在重大缺陷的