受理新办税务登记或变更法定代表人（负责人）时，根据征管系统数据比对结果，对系统提示该法定代表人（负责人）已存在“非正常户”或“证件失效户”信息时，应告知该法定代表人（负责人）回原征管分局办理相关涉税事项或办理注销登记。同时市局税务登记受理处将该纳税人的相关信息传递给原征管分局，相关分局必须在20个工作日内回复处理结果。 　　（二）对已认定为“证件失效户”的纳税人，各征管分局应在办税场所和财税子网站上对外进行公告，宣布其税务登记证件失效；同时市局在市税务网站统一公告全市“证件失效户”的相关信息（包括结存发票公告失效）。 　　（三）对已认定为“证件失效户”的纳税人前来办理纳税申报或其他税务事项的，征管分局应先对该纳税人进行检查，并按照有关税收法律、法规进行处罚，经批准后再办理开业登记、核发税务登记证件，实施正常管理。 　　根据不同情况，各征管分局原则上参照以下标准作处罚处理（个体户除外）： 　　1.纳税人无未缴销发票和无欠缴税款、滞纳金、罚款的，处2000元罚款； 　　2.纳税人有未缴销发票但无欠缴税款、滞纳金、罚款的,处3000元罚款； 　　3.纳税人有未缴销发票同时有欠缴税款、滞纳金、罚款的，处5000元罚款；情节严重的，处10000元罚款。 　　（四）对已作为“证件失效户”，且尚有欠缴税款、滞纳金和罚款或未缴销发票的纳税人，各征管分局必须落实专人，专职做好追踪调查，自认定之日起一年内每季度一次到原经营地进行实地核查，并将实地核查结果以书面资料存入该纳税人档案。对欠缴税款金额较大的“证件失效户”，同时经征管系统数据比对结果发现该法定代表人（负责人）在本市其他区域还在正常经营的，则提请市局稽查部门进行专项检查。 　　（五）定期将税务登记“证件失效户”信息向工商行政管理机关通报。 　　“非正常户”的认定、清理是税务机关日常征管工作之一，各征管分局应高度重视，采取切实有效措施，特别对被其他征管分局认定为“非正常户”的法定代表人（负责人），建立预警机制，加强跟踪管理，确保税务登记户数、信息的准确性。 　　特此通知。 　　上海市国家税务局 　　上海市地方税务局 　　二Ｏ一Ｏ年四月六日