持依法行政，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，充分发挥行政执法为企业发展创造公平竞争环境的功能。拓展行政指导在工商行政管理中的运用，推动把执法重心由事后处罚向事前的规范指导、预警防范和宣传教育转变，努力构建以事前防范为主、以企业诚信为基础、广泛应用信息化手段的长效监管机制。 （十四）改进企业年检制度。完善年检申报备案办法，全面推行企业网上年检，拓宽无纸化年检试点范围，进一步改进和优化集中年检、上门年检、绿色通道等方便企业的服务措施。 （十五）完善信用分类监管。探索企业信用分类监管与行业分类监管相结合的新模式，创新和推进远程行政指导，建立健全有利于新兴产业和新型业态发展的监管机制。配合上海产业结构调整工作，对技术和工艺落后的、排放未达标的、有安全生产隐患且整改不力的企业，依法加大责令变更、吊销营业执照的工作力度，促其加速退出市场。 （十六）大力推进社会诚信体系建设。充分发挥上海市法人信息共享与应用系统的功能作用，推进构建对违法失信企业的社会信用监督与惩戒机制，将吊销未注销企业、严重违法企业及其相关责任人员的信息纳入企业和个人信用联合征信系统。支持信用服务行业发展，强化信用约束，促进企业树立守法经营、诚信经营意识。 本意见自印发之日起施行。 二Ｏ一一年二月九日