为了配合增值税专用发票的管理，我国将增值税的纳税人划分为一般纳税人和小规模纳税人两类。划分的依据原则上是纳税人的年应税销售额的大小和会计核算的健全制度。但在实际操作中，还会有其他的标准。

一般纳税人是指经营规模达到规定标准、会计核算健全的纳税人 ，通常为年应征增值税的销售额查过财政部规定的小规模纳税人标准的企业和企业行单位。具体来说，凡是从事货物生产或提供应税劳务 ，以及从事货物生产或提供应税劳务为主并兼营货物批发或零售，年应征增值税的销售在100万元以上的企业和企业性单位；或者从事货物批发或零售，年应征增值税的销售额在180万元以上的企业和企业性单位，都为一般纳税人。

现行制度还规定：非企业性单位如果经常发生增值税应税行为，并且符合一般纳税人条件的，可以认定为一般纳税人；年应税销售额未超过标准的小规模企业，其会计核算健全，能准确核算并提供销项税额、进项税额的，可申请认定为一般纳税人。