“十二五”规划提出了一个很明确的政策导向，即在收入分配方面要提高两个比重：一是提高居民收入在国民收入分配中的比重；二是提高劳动者报酬在初次分配中的比重。国家信息中心首席经济师范剑平认为，“十二五”开局以来，收入分配政策改革开始取得一些积极成效，居民收入和GDP的关系正朝积极的方向变化。

　　例如，以往每当GDP增长速度加快时，城乡居民收入的加快幅度低于GDP的增幅，但当GDP增长速度下滑时，城乡居民收入的实际增幅有时候反而会大于GDP增速。但现在这一情况得以改变。例如，今年一季度GDP增长速度只有8.1%，比去年全年9.2%的增长速度减缓了1.1个百分点，但城镇居民人均可支配收入实际增速是9.8%，比去年全年的8.4%提高了1.4个百分点；一季度农民人均现金收入增长12.7%，比去年全年的11.4%提高了1.3个百分点。今年消费市场的最大特点是名义增速在下降，但实际增速基本保持稳定，而且略有加快。

　　国民经济结构战略性调整的一个重要内容就是可持续地扩大居民消费。范剑平说，扩大消费不能急功近利，而应该志在长远。目前从短期形势来看，消费还是基本保持稳定，没有必要大幅度调整短期需求管理政策来刺激消费需求。如果像上次一样刺激房地产、刺激汽车，乃至刺激家电和旅游，可能会打乱居民的消费节奏，透支未来的增长潜力，负作用很大。

　　经济增速下滑背景下，有一些声音希望放松对房地产市场的调控。贺铿认为，这主要是一部分依赖土地财政的地方政府和房地产商的想法。“如果满足这个欲望，让房地产出现反弹，中国经济就会出现大的动摇。”贺铿说，今后必须坚持调控不动摇，严防反弹；挤出空置房，满足刚需；尽快出台房产税，引导合理消费。范剑平则建议，在稳增长的过程中一定要加大对中低价位、中小户型、普通商品房的支持力度。

　　一定要为民间投资创造良好的政策环境

　　据中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰的分析，今年1—5月，我国整体投资增速约为20%，民间投资增速则超过了26%.在20%的投资增量中，80%是民间投资。目前，民间投资占整个投资的比重已超过60%.

　　“今年稳定投资增速最大的贡献者是民间投资，这是今年投资领域出现的一大特点。”陈永杰说，今后国家要采取针对性的措施，积极引导民间投资进入相对短缺的行业。当前，教育和服务的投资增长比较慢，而这些领域恰恰是民间资本比重小，又是我们比较短缺的。基