首部反垄断审判司法解释 适当降低原告证明难度

    最高人民法院日前公布了《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》。对于指导人民法院正确适用反垄断法、依法制止垄断行为、保护和促进市场公平竞争具有重要意义。

    这部司法解释规定了起诉、案件受理、管辖、举证责任分配、诉讼证据、民事责任及诉讼时效等问题，建立了我国反垄断民事诉讼的基本框架。在举证责任分配方面，司法解释区分不同的垄断行为类型，明确了当事人的举证责任分配。例如对于明显具有严重排除、限制竞争效果的特定横向垄断协议，由被告对被诉垄断协议不具有排除、限制竞争的效果承担举证责任；对于公用企业以及具有独占经营资格的经营者滥用市场支配地位的案件，适当减轻原告的举证责任。同时，司法解释还引导当事人通过专家证人、专家意见的方式帮助查明案件事实。这些措施的引入，对于适当减轻原告举证责任、降低证明难度具有一定作用。

    国资委：将境内外企业产权登记管理统一到登记办法予以规范

    国务院国资委日前发布的《国家出资企业产权登记管理暂行办法》将于６月１日起正式实施，办法以摸清国有企业产权分布状况，及时、真实、动态、全面反映企业产权状况，推动企业优化产权配置，加快国有经济布局结构调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。

    登记办法将产权登记的工作定位由政府部门界定权属的确权行为转变为国有资产监督管理机构对政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为，将境内外企业产权登记管理统一到登记办法予以规范，将登记范围延伸到国家出资企业所实际控制企业的参股股权。同时，国务院国资委组织研发了国家出资企业产权登记管理信息系统，实现了产权登记的信息化、网络化和对企业产权状况的高效、实时、动态、全过程监管。