向民间资本放开的领域、节奏

    事实上，对于放开民间资本进入垄断行业的争论一直没有停歇，虽然在鼓励放开方面已经形成比较统一的意见，但在大的潮流下，也有人担忧放开垄断行业，可能使得一些关系到国计民生的重要领域，在行业集中度、技术进步等方面出现倒退。

    而以石油行业为例，在上述人士看来，最关键的就是希望国家在考虑向民间资本放开垄断行业的同时，必须客观分析放开的领域、节奏、方向等等。

    “此前有人呼吁从石化行业的装备制造率先开始开放，但是，在我们看来，如果从这个领域开始启动改革，只能走入死胡同。因为像中石油、中石化这些大型国有企业的装备采购领域，国内民营企业很难进入。”该人士说。

    在他看来，目前国有大型石化企业采购的设备，特别是大型设备，绝大多数是采用国外公司的产品。而且目前如果从该领域开放，国内企业也无法在技术层面短期内和跨国企业的设备相比。

    如果让民营企业进入这一领域，必须给这些民营企业在技术层面磨合和完善的过程，而这样一套设备如果出现技术故障，每天给企业带来的损失可能就是上千万，不会有采购企业愿意冒这样的风险。

    中国能源网副总裁韩晓平则认为，开放石油行业，应该首先从最上游的石油勘探资源开发开始，目前，国内的石油勘探开发绝大多数都掌握在石油巨头手中，民营油企目前的进入难度较大。

    征收“暴利税”

    三党派团体在调研中还发现，当前实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多，赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的企业将从实体平台取得的资本投向非实体经济领域。

    中国社会科学院《社会蓝皮书（2012）》称，在温州1100亿民间借贷资金中，由于一般生产经营的仅占到35%，由于投机和高利贷的资金占比高达60%。

    《提案》认为，应该限制投资暴富、挤压“炒”经济的空间，营造“勤劳做实业能富，创新做实业大富”的市场环境。

    当前必须改变一些经济体或地方靠垄断“钱流”、“物流”、“地根”、“能源流”等上游产业获取超额利润或回报，而大量民营中小企业在下游产业过度竞争、苦苦挣扎的“两极分化”现象。

    《提案》建议，要坚持楼市宏观调控，规范民间借贷市场，完善金融证券市场监管，限制投机暴利，努力遏制上游高利润企业将成本费用向下游中小企业变相转移，对垄断性行业和暴利性行业征收“暴利税”，并以此税为下游企业提供减税空间。