据了解，营业税改增值税是1994年分税制改革的历史遗留问题。分税制改革增加了中央财政收入，其中营业税归地方，增值税由中央和地方按75：25的比例分成。如果将营业税改为增值税，意味着地方财政收入减少，因此这一改革被长期搁置。但随着政府财政收入增加，加上国家与地方的税制管理不善，群众“还富于民”的呼声高涨，政府开始在个别地区实行试点。

　　统计数据显示，目前，服务业征收营业税的税负水平在5%，如果以增值税替代营业税，按照抵扣的增值税税制，大体上服务业整体税负水平可以降到3%.此外，降低交通运输业的税收成本还有利于促进物流成本的降低，从而促进价格下降，使消费者从中受益。据中金公司测算，如试点方案扩大至全国，试点行业的税负将减少470亿—700亿元。