优化注册会计师的执业环境。规范公司治理结构、理顺委托代理关系,让所有者、经营者各善其位,这是注册会计师健康生存的土壤。为此,要通过国有股减持和国有股流通,实现股权的多元化,解决国有股一股独大的问题；要改革国有资产管理体制,使政府作为国有资产的所有者行使产权的职能到位而不是越位、缺位；按现代企业制度的要求规范股东会、董事会、经理层的关系。总之,只有做到两权分离、产权明晰,政府、企业、会计师事务所之间的游戏规则才能成立。为防止因会计高度统一使得事务所业务过于集中而导致注册会计师的业务质量下降,可考虑允许一些业务受季节性影响较大的行业和企业有权制定适应于本行业或企业的会计年度,错开注册会计师执业的高峰期,以保证注册会计师的审计质量。

加强会计事务所内部的自律和运行机制。要促进行业执业质量和职业道德的提高,必须加大事务所的职业责任,同时要加强对注册会计师执业机构内部运行机制的指导,引导和培育事务所建立自我约束机制,健全股份管理、收入分配、重大事项决策、风险基金管理、内部风险控制、人力资源管理等制度。把事务所建设成机制合理、决策严谨、风险控制有效和有利于人才成长的执业机构,构造行业发展的微观基础。另外,与注册会计师事务所管理密切相关的企业法人制度、合伙制度也需要进一步完善,这样,才能从法律体制上促进会计师事务所治理结构的完善,合伙责任制度的健全,为注册会计师事务所创立公平的法律环境。

提高注册会计师的综合素质。目前我国注册会计师队伍已经呈现出专业化、知识化和年轻化的趋势,但由于历史原因,有些注册会计师的业务素质并不高,不具备执业所必需的理论和技术,不能适应执业的要求。要继续加强注册会计师后续教育,研究制定注册会计师能力框架,提出执业人员系统培训目标。充分利用国家会计学院的培训资源,科学组织执业人员的培训工作。加大培训投入,提升教育手段,改进培训方法,注重培训工作的针对性、科学性和实效性。