至目前，已有12万户企业经确认纳入试点范围，其中一般纳税人近3.5万户（包括新认定一般纳税人1.1万户，交通运输业自开票纳税人0.5万户，原兼营服务的一般纳税人1.9万户）、小规模纳税人8.5万户；已对新认定的增值税一般纳税人进行了增值税专用发票开具及抄报税培训；通过12366税务咨询热线和税务网站收集提问1万余个，汇总分类后，对于可以解决的问题均及时予以答复。

　　截至目前，符合条件的纳税人已基本确认纳入试点范围，试点纳税人已基本掌握政策内容和具体操作，税务部门对试点行业、企业存在的问题和诉求有了整体了解掌握，各类应用系统已做到相互衔接。可以说，已具备正式试点的条件。

　　三、当前工作中企业反映的主要问题

　　营业税改征增值税试点工作得到了社会的广泛关注，大家对营业税改征增值税试点的重要意义有了一定认识。但是，部分行业和企业反映他们的税负增加了，难以得益。我们认为，这种反映是正常的，因为根据前期对企业进行模拟申报测试的情况看，大部分试点企业减少了税负，且其缴纳的税款可被下家抵扣，但确实也有少部分企业增加税负了。怎样看待这些情况？建议可从以下角度加以认识。

　　（一）目前服务业发展的特征是分工细化和产业融合，而目前营业税、增值税两税并存格局不支持这种特征。营业税具有“道道征收，全额征税”的特点，企业本身购进材料、固定资产的税金不能抵扣，而为其他企业提供服务缴纳的税金，其他企业也不能抵扣。因此存在着重复征税，影响了服务业发展。

　　（二）营业税改征增值税可以减少重复征税的影响，达到整体减税的目的。

　　1. 对试点纳税人而言，因增值税“环环征收，层层抵扣”的链条机制的特点，其提供应税服务，由营业税改征增值税后，是对每一环节的增值部分征税，与原营业税全额征税相比，税负会有所减少。

　　2. 对从事货物销售的增值税一般纳税人而言，应税服务由营业税改征增值税后，将扩大增值税进项税额抵扣范围，其增值税税收负担会有较大降低。

　　3. 对小规模纳税人而言，营业税改征增值税后，实行3%的征收率，较原先营业税税率要低，且对其从税务机关代开的增值税专用发票，下家企业可以抵扣，其有益之处显而易见。

　　（三）少部分企业税负增加有其特殊性。这次改革不排除部分企业会增加税负，因为从单个企业说，随着它的成本结构不同、发展时期不同，体现在它的这一环节缴纳的税收也是不同的，一旦税率提高，进项抵扣少，税负就会增