根据美国法规，在每年的4月15日之前，纳税人应就其上一年度的收入情况如实填写纳税申报单，寄给所在州的美国国税局服务中心，并在规定的期限内缴清全部税款，或者提供在他国已缴税的相关证明。

　　施正文表示，由于美国的宏观税负比中国高，而且中国一直以来对于非居民税收征管比较滞后，这部分人普遍存在避税和偷漏税的情况，因此，若美国绿卡持有者如实申报海外财产的状况，他们的税收负担肯定是要增加。

　　但施正文也表示，华人也并不需要因这一法案而过度紧张。这只是美国为了应对财政困难所采用的权益之计，若长期严格执行，将不利于吸引海外的资产和移民，因此美国政府也会掌握分寸。

　　施正文也表示，新法案主要是针对“所得”，比如直接投资所得、间接投资所得、经营所得、财产资本利得等，不包括不动产。中国籍的绿卡持有者不必担心国内房产需向美国交税的问题，但若房产交易的资本利得则需要交税。

　　一名在美国开办了20多年会计师事务所的会计师告诉本报，一般来说，在海外已经交过税的话，可以减免美国的联邦税，但归属于美国各州的州税通常还要补缴。

　　金融机构齐声反对

　　除了要求个人申报以外，美国国税局还要求全球的金融机构必须把资产不低于5万美元的美国客户名单交给美国国税局，这在国际上引起了激烈的争议。

　　《海外账户纳税法案》最早于2010年3月份由美国总统奥巴马签署，以防止美国公民和持绿卡的永久居民滥用离岸地避税。据英国的《经济学人》杂志报道，由于它可能对全球的投资者产生重大影响，已被延期一年执行。

　　法案要求数万家银行、基金管理公司、保险公司、对冲基金，于2013年6月30日前在国税局登记备案。未备案境外财务机构则被视为“不合作”，并将对其从2014年起的资产增值收入以及从2015年起的资产变现收入征收30%的预提税。

　　这一法案定下的严格规定，给基金等机构带来了繁冗的手续。该杂志报道称，作为全球最大的股票及债券市场，美国此举将使绝大多数境外基金经理有义务履行登记备案程序。基金经理将要向美国国税局通报他们的客户是否为美国公民，而为了证明这一点，单单提供居住地址是不够的。此外，他们还要核查客户是否出生在美国，利息及分红有没有转移到境内账户等等。

　　如果相关程序无法进行简化或降低成本，基金经理可能被迫采取过激手段。方法之一可能是禁止美国人投资他们所管理的基金。

　　而据英国《金融时报》报道，这一法案也让境外美国公民担忧。总部位于日内瓦的代表机构“海外美国公民”（American Citizens Abroad）表示，它担心，美国公民可能会变成“贱民”，因为外国银行可能关闭他们的账户，以规避高昂的成本。