【解读】持有多次有效签注《往来港澳通行证》的内地居民出入境比较频繁，每次加盖验讫章容易导致证件和签注仍在有效期内，而签注页却很快用完，无处加盖验讫章，需申请换发证件，十分不便。实行免加盖验讫章措施后，能较好地解决因签注页很快用完而频繁更换证件的问题。

　　在上海市试点为符合一定条件的非上海户籍人员办理出入境证件

　　持有《上海市居住证》（人才引进类）的人员可以向上海市公安局出入境管理局申办出入境证件。其中：

　　（一）申请普通护照的，应当提交本人的户口簿、身份证及有效期为3年（含）以上的《上海市居住证》（人才引进类）； （二）申请《往来港澳通行证》及签注的，应当提交本人户口簿、身份证、有效期为1年（含）以上的《上海市居住证》（人才引进类）以及与申请事由相应的证明材料；

　　（三）申请《大陆居民往来台湾通行证》及签注的，应当提交本人户口簿、身份证、有效期为1年（含）以上的《上海市居住证》（人才引进类）以及与申请事由相应的证明材料。

　　【解读】 近年来，随着我国经济社会的发展，在非户籍地工作、生活的人员数量逐年增多，在居住地就近申办因私出入境证件的需求十分迫切。为进一步满足人民群众的新期待、新需求，公安部决定在上海市开展为持《居住证》（人才引进类）的人员办理出入境证件试点工作，逐步探索为跨省流动人员就近申办出入境证件。