把提高居民收入和优化消费环境相提并论，在中央经济工作会议的高度上是首次。实际工作中如何提高居民的收入，如何优化消费环境，是一项长期而艰巨的任务，需要我们更多努力，但万事都有起点。   

　　依据会议第四大任务所明确的目标，对于这个起点正确的理解，当为改革目前的税收制度。

　　会议第四大任务指出，要“深化重点领域和关键环节改革，……推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构”，这都是针对“扩大内需”的具体改革税制的要求。这不难理解，因为税收是国家调节居民收入、刺激居民消费最重要的手段。   

　　在同等情况下，居民可支配收入的实际增长和税收的下降有密切关系。比如营业税改增值税，就避免了重复征税，而这两项税种都是流转税（在中国还是价内税），其税负最终的承担者都是消费者，是居民在消费时要从可支配收入里额外支出的。消费税的性质也基本如此。随着居民消费能力和消费结构的变化，过去的很多税种和税率显而易见是不合适的。

　　从居民可支配收入实际结构来看，上述税收改革只是开端，还不是通过税改提高居民收入、刺激居民消费的全部。因为居民收入是以可支配收入为真实收入的。一般而言居民总收入包括个人所得税、公积金、养老基金、医疗基金、失业基金等，这些居民必须缴纳的税费支出，理论上说这只是居民的名义收入，却是居民不可自由支配的刚性支出。要全面提高居民的可支配收入，这些税种的改革也应在不远的将来提到经济工作的议事日程中。

　　1994年税改以来，中国税收增长速度远超同期国民收入和经济的增长，造成了国家高度分享了中国的经济增长成果，而居民可支配收入却与经济增长不相匹配的现实。这个事实若不能得以根本改善，“扩大内需”这个战略基点也会是无稽之谈。从这个角度理解，结构性税改将是2012年中国经济工作的重中之重，是未来中国经济健康发展的必由之路。

　　（作者系财经观察人士）